Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-165/2019 от 13.06.2019

дело №12-165/2019

РЕШЕНИЕ

01 ноября 2019 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» Бобрика А.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 24 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница», привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, выразившееся в неисполнении решения Канского городского суда по делу № от 13.10.2016г., которым на КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» возложена обязанность устранить нарушения санитарных правил и норм при эксплуатации зданий КГБУЗ «Канская МДБ» по адресу: <адрес> «а», а именно:

1. оградить территорию КГБУЗ «Канская МДБ» с южной стороны;

2. оборудовать окна стационара КГБУЗ «Канская МДБ»,
ориентированные на южные румбы горизонта, солнцезащитными
устройствами (козырьками, жалюзи) для защиты от слепящего действия
солнечных лучей и перегрева;

3. установить боксы и приемно-смотровые боксы;

4. оборудовать стационар КГБУЗ «Канская МДБ» (за исключением
рентген-, физиокабинетов, КДЛ, стерилизационной, ПИТ) системами
приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и/или
естественным побуждением, согласно классов чистоты помещений;

5. в процедурных кабинетах стационара КГБУЗ «Канская МДБ» в соответствии с классом чистоты помещений установить разрешенные к использованию системы и оборудование, предназначенные для кондиционирования воздуха;

6. исправить дефекты (неровности, трещины, отслоение покрасочного слоя) на поверхности потолков и стен в палатах, коридорах, банных комнатах, вестибюлях, лестничных площадках КГБУЗ «Канская МДБ» (за исключением рентген-, физиокабинетов, КДЛ, стерилизационной, ЛИТ, приемного покоя), обеспечить доступность для влажной уборки и устойчивость к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

7. исправить дефекты (неровности, выбоины, трещины, порывы
линолеума) на поверхности полов стационара КГБУЗ «Канская МДБ» (за
исключением рентген-, физиокабинетов, КДЛ, стерилизационной, ПИТ,
приемного покоя);

8. в помещениях стационара КГБУЗ «Канская МДБ», в которых пол
докрыт линолеумом (за исключением рентген-, физиокабинетов, КДЛ,
стерилизационной, ПИТ, приемного покоя), пропаять швы примыкающих
друг к другу листов линолеума;

9. исправить дефекты (неровности, трещины, отслоение покрасочного слоя) наружной и внутренней поверхности медицинской мебели (тумбочки, кровати, шкафы) 1, 2 отделения стационара (за исключением патологии новорожденных) КГБУЗ «Канская МДБ», обеспечить ее устойчивость к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

10. исправить дефекты (неровности, трещины, отслоения покрасочного слоя, элементы коррозии) поверхности окон, дверей стационара, инженерных коммуникаций (канализационные и водопроводные трубы) КГБУЗ «Канская МДБ» (за исключением КДЛ и ПИТ);

11. оборудовать палаты стационара КГБУЗ «Канская МДБ» специальными светильниками ночного освещения.

    Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 24 мая 2019 года вышеуказанное постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым постановлением, законный представитель КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» подал жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановления по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины, поскольку учреждение не имеет иного источника финансирования кроме платы за оказанную медицинскую помощь в рамках обязательного медицинского страхования, финансовое обеспечение бюджетного учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Каких-либо иных субсидий, которые возможно было потратить на исполнение судебных решений учреждение не получало. Учреждением были предприняты меры к получению финансирования для исполнения решения суда, поэтому вина в совершении административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание главный врач КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» Бобрик А.В. не явился, направил для участия в рассмотрении дела защитника, поэтому полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие главного врача, надлежащим образом извещенного о дате и месте судебного заседания.

В судебном заседании защитник КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» Мохов Д.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнив, что для исполнения решения суда в полном объеме необходимо выделение денежных средств министерством здравоохранения Красноярского края, о чем были написаны письма, при этом в 2018 году закуплены и установлены кондиционеры, приобретена новая медицинская мебель, которая уже имелась и на момент проверки, а также линолеум застелен на большей части в здании детской больницы, дефекты на поверхности стен, потолков исправлены, дефекты инженерных коммуникаций исправляются по мере образования, частично, где невозможно устранить дефект, трубы меняются на новые, поэтому решение суда исполнено частично.

Заслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Канску и Канскому району Старанчукову Е.А., просившую в удовлетворении жалобы отказать, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст.113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Канского городского суда по делу №2-3043/2016 от 13.10.2016г., и выданного судом исполнительного листа, на МБУЗ «Канская городская детская больница» возложены обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить его.

21 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Канску и Канскому району в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» было возбуждено исполнительное производство с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований. В добровольном порядке решение суда не было исполнено.

В связи с неисполнением должником по исполнительному производству требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требований, судебным приставом-исполнителем 06 мая 2017 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

10 мая 2018 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» было предложено исполнить решение суда в срок до 18 часов 04 июля 2018 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было.

В связи с чем 28 сентября 2018 года в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о составлении протокола КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» было извещено надлежащим образом, представитель принимал участие при составлении, копию протокола об административном правонарушении получил.

Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №426 от 09 ноября 2018 года КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением зам.руководителя УФССП России по Красноярскому краю от 25 марта 2019 года постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району №426 от 09 ноября 2018 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было извещено надлежащим образом, копию постановления получило.

Постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 24 мая 2019 года вышеуказанное постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения.

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

При этом довод жалобы об отсутствии вины КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» со ссылкой на принятие всех зависящих от нее мер, направленных на выполнение требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, является объективным, поскольку данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» принимались меры по исполнению решения суда, при этом для исполнения решения суда в Министерстве здравоохранения Красноярского края запрошены денежные средства, согласно полученного ответа заявленные мероприятия, требующие выделения дополнительного финансирования из средств краевого бюджета, внесены в реестр потребностей медицинских организаций, по ожидаемым расходам исполнения краевого бюджета, а также в случае увеличения лимита расходных обязательств на 2018 год обращение будет учтено и отражено при перераспределении бюджетных ассигнований в пределах общего объема средств, предусмотренных Законом края о краевом бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов по главному распорядителю средств, при очередной корректировке краевого бюджета, в 2018 году закуплены и установлены кондиционеры, приобретена новая медицинская мебель, постелен новый линолеум, дефекты на стенах, потолках устранены, исправляются дефекты инженерных коммуникаций, что свидетельствует о том, что с момента вынесения решения Канского городского суда по делу № от 13.10.2016г., КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» принимаются меры к его исполнению, а также КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница» не может использовать денежные средства ОМС, поскольку это будет являться нецелевым использованием, при таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Канску и Канскому району Беляевой Н.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная детская больница», привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья             Е.В. Бузина