Решение по делу № 2-125/2014 ~ М-160/2014 от 08.12.2014

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2014 года                                                                               г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Ко А.И.,

при секретаре Осадчук В.В.,

с участием военного прокурора <данные изъяты> Ибрагимова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> Новокщенов А.В., оспаривающего действия командира войсковой части ..., связанные с представлением к досрочному увольнению с военной службы, а также, действия командира войсковой части ..., связанные с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, -

УСТАНОВИЛ:

Новокщенов А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части ..., связанные с представлением его к увольнению с военной службы по п.п. «в» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с невыполнением им условий контракта, а также приказы командира войсковой части ... от <дата> ..., в части увольнения его с военной службы по данному основанию и от <дата> ..., в части исключения его из списков личного состава войсковой части ....

Кроме того, заявитель, в целях устранения допущенного нарушения, просит суд о возложении на командира войсковой части ... обязанности восстановить его на военной службе и в списках личного состава войсковой части ....

Заявитель и командиры войсковых частей ..., извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, при этом не сообщили об уважительности причин не явки, что в соответствии с положениями ст.167 и 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.

    Обосновывая вышеизложенные требования, Новокщенов А.В. в заявлении указал, что каких-либо объективных обстоятельств, свидетельствовавших бы о том, что после осуждения он перестал удовлетворять требованиям, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в процессе представления его к увольнению с военной службы, не установлено, а поэтому у командира воинской части и не было оснований для представления его к увольнению в связи с несоблюдением условий контракта.

    Также, Новокщенов А.В. указал, что командованием войсковой части ... нарушена процедура его увольнения, а именно, аттестационная комиссия в отношении него проводилась в его отсутствие, поскольку он не был уведомлен о ее проведении, в связи с чем, был лишён возможности выразить своё отношение к предстоящему увольнению.

    В связи с изложенным, Новокщенов А.В. считает действия командира войсковой части ..., связанные с представлением его к увольнению с военной службы, и, изданный на основании данного представления, приказ командира войсковой части ... от <дата> ... в части увольнения с военной службы, незаконными.

Поскольку незаконен приказ об увольнении его с военной службы, указал также заявитель, то незаконен и приказ об исключении его из списков личного состава части.

В своих письменных возражениях представитель командира войсковой части ... ФИО5, ссылаясь на то, что Новокщенов А.В. осужден военным судом за совершение преступления, что явилось свидетельством нарушения им условий контракта и, как следствие этого, основанием для увольнения Новокщенова А.В. с военной службы, просила отказать в удовлетворении требований Новокщенова А.В.

Выслушав заключение военного прокурора <данные изъяты> Ибрагимова В.Ю., полагавшего необходимым удовлетворить требования заявителя, объяснения заявителя, а также, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст.26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров, а положения ст.16 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации обязывают военнослужащего быть дисциплинированным.

Как следует из содержания п.п.«б» п.2 Контракта о прохождении военной службы, заключённого Новокщеновым А.В. <дата>, он принял на себя обязательство добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» п.2 ст.51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Аналогичные положения содержатся в п.п.«в» п.4 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, при этом, как указано в п.13 Положения для увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона, может быть дано заключение аттестационной комиссии.

Приказом командира войсковой части ... от <дата> ... заместитель командира взвода – командир отделения <данные изъяты> Новокщенов А.В. уволен с военной службы по п.п.«в» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть в связи с невыполнением им условий контракта, основанием чему явилось представление командира войсковой части ... от <дата>.

В соответствии с приказом МО РФ от <дата> ... «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации», при назначении аттестации всех военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, составляются соответствующие аттестационные листы, которые должны быть предоставлены в аттестационную комиссию не позднее, чем за две недели до проведения аттестации.

Согласно этого же приказа аттестационный лист, содержащий отзыв, составленный непосредственным (прямым) командиром, выводы прямых командиров о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, увольнения военнослужащего с военной службы в запас в связи с невыполнением им условий контракта, утверждается командиром, которому предоставлено право назначения (увольнения) военнослужащего. Утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих в десятидневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления.

Эти же приказом установлено, что заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего при рассмотрении аттестационного листа, при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенном в нём отзыве. Выводы и заключение в аттестационном листе должны основываться на содержании отзыва.

Из аттестационного листа в отношении Новокщенова А.В. видно, что ВрИО командира разведывательного батальона войсковой части ... ходатайствовал о досрочном увольнении Новокщенова А.В. в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта.

Как усматривается из выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части ... от <дата> ..., аттестационная комиссия вынесла заключение о целесообразности увольнения <данные изъяты> Новокщенова А.В. с военной службы, в связи с невыполнением им условий контракта.

Из представления командира войсковой части ... от <дата>, а также приговора Хабаровского гарнизонного военного суда от <дата>, следует, что <данные изъяты> Новокщенов А.В. был представлен к увольнению с военной службы по п.п.«в» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - в связи с невыполнением им условий контракта, при этом, основанием к увольнению послужил приговор военного суда, которым Новокщенов А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.327 УК РФ, к наказанию в виде штрафа.

При этом ни в аттестационном листе, ни в протоколе заседания аттестационной комиссии, ни в представлении к увольнению Новокщенова А.В. с военной службы каких-либо доводов тому, что после совершения преступления последний по своим деловым и личным качествам перестал удовлетворять требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту, в том числе требованиям по занимаемой воинской должности, не приведено.

Кроме того, как следует из аттестационного листа, и представления к увольнению, <данные изъяты> Новокщенов А.В. характеризуется посредственно, поставленные задачи выполняет, лично по предметам профессионально-должностной подготовки оценен на «удовлетворительно». В строевом отношении подтянут, физически развит.

Как следует из заявления Новокщенова А.В., а также письменных возражений на его заявление представителя командира войсковой части ... ФИО5 и справки с войсковой части ... ... от <дата>, Новокщенов А.В. на заседании аттестационной комиссии не присутствовал, о проведении этого заседания уведомлен не был.

Таким образом, поскольку положения п.п.«в» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливают именно возможность, а не обязательность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы в связи с несоблюдением им условий контракта, и привлечение военнослужащего к уголовной ответственности (за исключением специально указанных в названном законе случаев) не может безусловно приводить к увольнению с военной службы, то решение о досрочном увольнении военнослужащего должно основываться на оценке соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям, обстоятельств нарушения условий контракта, выразившегося в совершении преступления, его характера и тяжести, последствий, отношения самого военнослужащего к совершённому им деянию.

С учётом изложенного, поскольку в аттестационном листе, заключении аттестационной комиссии и представлении к увольнению Новокщенова А.В. с военной службы не приведены какие-либо данные, свидетельствовавшие бы о том, что совершённое Новокщеновым А.В. преступление, с учётом его характера и иных юридически значимых обстоятельств, а также специфики служебной деятельности Новокщенова А.В., несовместимо с дальнейшим прохождением им военной службы, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части ... связанные с представлением <данные изъяты> Новокщенова А.В. к увольнению с военной службы только лишь в связи с осуждением военным судом, являются незаконными, приказ командира войсковой части ... от <дата> ..., в части его увольнения с военной службы, издан в нарушение действующего законодательства, в связи с чем, подлежит отмене, а требования заявителя о восстановлении его на военной службе подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд принимает во внимание, что при увольнении Новокщенова А.В. с военной службы был грубо нарушен предусмотренный действующим законодательством порядок, а именно, Новокщенов А.В. о проведении аттестационной комиссии уведомлен не был, в связи с чем, она проведена без его участия, с ее выводами Новокщенов А.В. ознакомлен не был и был лишен права высказать своё отношение к предстоящему увольнению, а узнал о своем увольнении лишь при ознакомлении с соответствующим приказом командира войсковой части ...

При этом суд принимает во внимание, что из буквального содержания п.13 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что направление в аттестационную комиссию представления о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта является правом, а не обязанностью соответствующего командира (начальника), который может решить данный вопрос, не обращаясь в аттестационную комиссию.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, обоснованность решения о досрочном увольнении с военной службы по п.п.«в» ч.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», когда это связано с возникновением обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии деловых и личных качеств военнослужащего требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу по контракту, в том числе по занимаемой воинской должности, должна обеспечиваться проведением аттестации, поскольку именно в указанной процедуре возможна максимально полная и всесторонняя оценка соответствия военнослужащего установленным требованиям. Следовательно, в системе действующего правового регулирования, аттестацию, в том числе внеочередную, военнослужащего, совершившего преступление, следует признать необходимым элементом процедуры досрочного увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному п.п.«в» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При этом объективность выводов аттестационной комиссии, равно как и соблюдение прав и законных интересов военнослужащего, подлежащего аттестации, обеспечиваются помимо прочего, предоставлением ему возможности ознакомиться с аттестационным листом, заявить в письменной форме о своём несогласии с отзывом о своей служебной деятельности, сообщить дополнительные сведения, лично участвовать в заседании аттестационной комиссии, что позволяет избежать принятия необоснованного решения о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы.

Приказом командира войсковой части ... от <дата> ... заместитель командира взвода – командир отделения <данные изъяты> Новокщенов А.В. исключен из списков личного состава войсковой части ....

Поскольку приказ об увольнении Новокщенова А.В. с военной службы издан в нарушение действующего законодательства, военный суд приходит к выводу, что изданный на его основе приказ командира войсковой части ... от <дата> ... об исключении Новокщенова А.В. из списков личного состава воинской части является незаконным и подлежит отмене, а требования заявителя о восстановлении его в списков личного состава войсковой части ... подлежат удовлетворению.

При этом, в целях устранения допущенных нарушений прав заявителя, военный суд считает необходимым возложить на командира войсковой части ... обязанность восстановить <данные изъяты> Новокщенов А.В. в списках личного состава войсковой части ... с обеспечением всеми положенными видами довольствия за период необоснованного исключения из списков воинской части.

    Руководствуясь ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░ <░░░░> ..., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ «░» ░.2 ░░.51 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░» - ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░ <░░░░> ..., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ... ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ..., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                              ░.░. ░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                                          ░.░. ░░░░░░░