Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4359/2014 ~ М-3391/2014 от 18.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.09.2014 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи            Родивиловой Е.О.

при секретаре судебного заседания        Шайдулиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4359/14 по иску ФИО2 к Отделу военного комиссариата Самарской области по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам, Комиссии центрального военного округа Министерства обороны РФ, Комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Приволжского регионального командования Внутренних войск Министерства внутренних дел РФ о признании ветераном боевых действий, признании незаконным решение Комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Приволжского регионального командования ВВ МВД России, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он в период с *** являлся военнослужащим Вооруженных сил РФ. Приказом Командира ВЧ МВД России №... от дата исключен из списков личного состава вооруженных сил РФ. В *** г. истец обратился в Комиссию по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Приволжского регионального командования Внутренних войск Министерства внутренних дел РФ с заявлением о присвоении звания «Ветеран боевых действий» на основании того, что в период с дата по дата принимал участие в боевых действиях по наведению конституционного порядка на территории Республики Таджикистан. Заключением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий от дата Комиссией по выдаче удостоверения ветерана боевых действий Приволжского регионального командования ВВ МВД России ФИО2 отказано в выдаче удостоверения в связи с тем, что акт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. В архивной справке Центрального архива Министерства обороны РФ указывается, что документы *** в период *** уничтожены во время стихийного бедствия. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку отсутствие данных документов не может препятствовать в реализации законных прав истца на получение статуса ветерана боевых действий, а факт его участия в боевых действиях подтверждается материалами личного дела.

Просит признать ФИО2 ветераном боевых действий в связи с участием в таковых на территории республики Таджикистан в период с дата по дата г.; признать незаконным решение Комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Приволжского регионального командования Внутренних войск Министерства внутренних дел РФ об отказе в выдаче удостоверения ФИО3; обязать Отдел военного комиссариата Самарской области по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам г. Самары, Комиссию Центрального военного округа Министерства Обороны РФ выдать ФИО3 удостоверение ветерана боевых действий.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчиков Управления Приволжского регионального командования внутренних войск, Комиссии центрального военного округа Министерства обороны РФ, ФИО6, действующий на основании доверенностей, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку оспариваемый отказ является законным, так как ФИО2 не представлены необходимые документы, подтверждающие его непосредственное участие в боевых действиях на территории республики Таджикистан.

В судебное заседание представитель Отделу военного комиссариата Самарской области по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, отзыв на исковое заявление не представил.

дата Определением Октябрьского районного суда г. Самары к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Войсковая часть ***

Представитель третьего лица Войсковой части *** ФИО7, действующий на основании доверенности, не явился, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск ФИО2 о признании ветераном боевых действий, признании незаконным решение Комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Приволжского регионального командования ВВ МВД России, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что с дата ФИО2 проходил службу по контракту в войсковой части полевая почта ***, что подтверждается послужным списком ФИО2(л.д. 13).

Также из послужного списка следует, что с дата по дата ФИО2 проходил службу в республике Таджикистан в составе *** и имеет право на льготы, установленные Приказом Министерства обороны РФ № 123, для расчета выслуги лет для назначения пенсии один месяц за три (л.д. 17).

Из выписки из приказа командира войсковой части *** от дата №... следует, что на основании ФИО8 №... г., Приказа Министерства обороны РФ №... военнослужащему ФИО2, проходившему службу на территории Таджикистан, засчитана выслуга лет для назначения пенсии на льготных условиях – один месяц за три с дата (л.д. 47)

Как следует из справки Центрального архива от дата г., имеющейся в материалах дела, документы войсковой части полевая почта *** на хранение в ЦА МО РФ не поступали. В историческом формуляре войсковой части полевая почта *** записано: *** (л.д. 31)

Из справки войсковой части – полевой почты *** от дата также следует, что подтвердить документально период прохождения службы военнослужащего ФИО2 они не могут, так как все документы были уничтожены пожаром, произошедшим в части дата (л.д. 33).

В материалах личного дела ФИО2 имеется справка ***, выданная и.о. командира части *** ФИО11, из которой следует, что ФИО2 в период с *** принимал участие в боевых действиях по наведению конституционного порядка на территории Республики Таджикистан. Данная справка датирована дата (л.д. 8)

Согласно выписки из приказа командира войсковой части *** от дата майор ФИО2 исключен из списков личного состава воинской части. (л.д. 32)

Согласно подпункту первому пункту первому статьи третьей Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В приложении к настоящему Федеральному закону приводится Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

В указанный Перечень включено участие в боевых действиях в Республике Таджикистан ***

Пунктом третьим Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" определены органы исполнительной власти, которым поручена выдача удостоверения ветерана боевых действий, в зависимости от категории лиц.

В силу статьи 28 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер их социальной поддержки осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Федерального закона Правительством Российской Федерации 19 декабря 2003 года издано Постановление N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно пункту второму названного постановления выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N 2288 от 11 августа 2012 года утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Пунктом 9 Порядка установлено, что для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения к обращению прикладываются в том числе и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей.

Абзацем девятым этого пункта определено, что такими документами для лиц, принимавших участие в боевых действиях в Республике Таджикистан, являются выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

Содержание названного положения указывает на то, что в качестве подтверждения участия лица в боевых действиях могут быть использованы не только приказы соответствующих командиров (начальников) воинских частей, но и другие документы, подтверждающие непосредственное его участие в боевых действиях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 15 ноября 2011 года N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", для наделения статусом ветерана боевых действий на территории РФ необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства основанием для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" является документально подтвержденный факт непосредственного участия истца в боевых действиях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заключением о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий от дата №... в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ФИО2 отказано на том основании, что факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден (л.д. 7).

Оценив представленные доказательства с учетом положений статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания истца ветераном боевых действий и выдачи ему удостоверения "Ветеран боевых действий" не имеется, поскольку суду не представлены доказательства, подтверждающие непосредственное участие ФИО2 в боевых действиях.

Вопреки доводам представителя истца сам по себе факт нахождения военнослужащего в зоне вооруженного конфликта и участие в выполнении миротворческих операций в условиях чрезвычайного положения на территории Республики Таджикистан не свидетельствует о его участии в боевых действиях, других допустимых доказательств, подтверждающих непосредственное участие истца в боевых действиях, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Довод представителя истца о том, что участие ФИО2 в боевых действиях подтверждено другими документами, коим является справка №... от дата г., суд не может принять во внимание, поскольку достоверность сведений, отраженных в данной справке, подтвердить документально не представляется возможным. Так, данная справка выдана дата г., т.е. спустя два года после произошедшего в части пожара, в результате которого были уничтожены документы *** за период с дата по дата г., а следовательно, проверить достоверность сведений, зафиксированных в ней, не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о признании ветераном боевых действий, признании незаконным решение Комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Приволжского регионального командования ВВ МВД России, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделу военного комиссариата Самарской области по Октябрьскому, Куйбышевскому, Ленинскому и Самарскому районам, Комиссии центрального военного округа Министерства обороны РФ, Комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Приволжского регионального командования Внутренних войск Министерства внутренних дел РФ о признании ветераном боевых действий, признании незаконным решение Комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий Приволжского регионального командования ВВ МВД России, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2014 г.

Судья                   Е.О. Родивилова