Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-874/2013 ~ М-928/2013 от 25.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2013 года с.Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Виприцкого Н.В.

при секретаре Балацкой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края к Кочубеевскому районному отделу УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела УФССП по СК и обязании устранить нарушения законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве. В ходе проверки установлено, что 15.05.2013 года судебным приставом-исполнителем Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Лебединской Ю.А. на основании постановления <адрес> о наложении административного штрафа ИДПС СР ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25 января 2013 года возбуждено исполнительное производство № 4469/13/18/26 о взыскании с должника Котелевского Ю.А. административного штрафа в размере 200 рублей в пользу государства.

Однако, судебными приставами-исполнителями Кочубеевского районного отдела УФССП по СК возложенные законом обязанности по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов не исполняются, закрепленные законом полномочия в полном объеме не используются. Так, до настоящего времени судебными приставами-исполнителями по данному исполнительному производству не осуществлено исполнительных действий, предусмотренных ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», за исключением направления запросов в регистрирующие органы. Указанные выше факты повлекли нарушение имущественных прав и законных интересов Российской Федерации, противоречит основным принципам законодательства об исполнительном производстве, предусматривающих своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Просит признать бездействие судебного пристава - исполнителя Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК незаконным.

В судебном заседании представитель прокурора Кочубеевского района - Столяр М.В. поддержал заявленные требования по указанным мотивам, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Кочубеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК - Яровой А.Н. в судебное заседание не явился. В суд поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования прокурора признаёт в полном объеме и не возражает против их удовлетворения.

Третье лицо – Котелевский Ю.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте был надлежащим образом извещен. О причине своей неявки суд не известил.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Требованиями ст.36 Закона предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Судом установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном листе, поступивших Кочубеевский районный отдел судебных приставов УФССП по СК от взыскателя до настоящего времени не исполнены.

В суде установлено, что 15.05.2013 года судебным приставом-исполнителем Кочубеевского районного отдела УФССП по СК Лебединской Ю.А. возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника Котелевского Ю.А. административного штрафа в размере 200 рублей в пользу государства.

В пункте 2 указанного постановления судебным приставом-исполнителем был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе.

Судом установлено, что требование исполнительного документа в установленный срок должником добровольно не исполнено.

В соответствии со ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст.64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем проведены исполнительные действия: запрошена информация о наличии расчетных счетов, открытых счетов в банках и иных кредитных организациях.

С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени исполнительных действий по данному исполнительному производству больше не осуществлялось.

На основании ст.69 Закона при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Вышеуказанные действия судебных приставов-исполнителей свидетельствуют о ненадлежащих действиях по исполнению решений суда, что привело к необоснованному затягиванию его исполнения. Правовая система не допускает, чтобы судебное решение, вступившее в законную силу и обязательное к исполнению, оставалось недействующим в отношении одной из сторон в ущерб её интересам.

В силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. При исчислении указанных сроков право на суд охватывает как процедуру судебного разбирательства, так и процесс исполнения судебного решения. С учетом требований этой нормы, а также п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах производство по уголовным и гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту. Указанные акты международного права ратифицированы Российской Федерацией, следовательно, являются составной частью правовой системы России. Из материалов дела видно, что в общей сложности продолжительность исполнения по данному делу составляет более одного месяца.

Кроме того, Закон «Об исполнительном производстве» наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий при осуществлении исполнительного производства.

Помимо этого, статьей 105 этого Закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Однако в материалах исполнительного производства отсутствует постановление о взыскании исполнительского сбора, о наложении штрафа за вышеназванные нарушения закона, что свидетельствует о недостаточном проведении исполнительских действий судебными приставами-исполнителями, не принятии всех мер к своевременному исполнению решения суда должником. Какие-либо меры ответственности к нему не применялись. Таким образом, установлено, что причиной длительного неисполнения приговора суда явилось бездействие судебных приставов-исполнителей и нарушение ими норм Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах», а также норм международного права. Бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнении содержащегося в исполнительном документе требования по истечении месячного срока со дня возбуждения исполнительного производства, противоречит требованиям законодательства об исполнительном производстве, нарушает права взыскателя, что в свою очередь влияет на разумность сроков разбирательства имущественных споров, в которые входят не только сроки рассмотрения дела в суде, но и сроки фактического исполнения решения суда. При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кочубеевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю и обязать в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу, осуществить исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленные на установление имущественного положения должника и взыскании с него административного штрафа.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Кочубеевского районного суда Н.В. Виприцкий