Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-444/2022 от 19.04.2022

73RS0025-01-2022-000649-45

Дело № 5-444/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Ульяновская область, р.п. Чердаклы                                                                  13 мая 2022 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Бирюкова М.В., рассмотрев административный материал по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении муниципального общеобразовательного учреждения Богдашкинская средняя школа, ОГРН 10273010957, ИНН 7323004608, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Богдашкино, ул. Л. Бернт, д. 5,

установил:

28.03.2022 в 10-00 час. в ходе плановой выездной проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в МОУ Богдашкинская СШ было установлено, что со стороны данного юридического лица допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившиеся в нарушении ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в частности:

- в нарушение п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 кабинеты 1 класса в МОУ Богдашкинская СШ и кабинет музыки в филиале МОУ Богдашкинская СШ в с. Петровское обеспечены мебелью не в соответствии с ростом обучающихся;

- в нарушение п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20, в филиале МОУ Богдашкинская СШ в с. Петровское в кабинетах начальных классов, музыки, английского языка, математики, биологии учебные доски не оборудованы источниками искусственного освещения; в кабинете музыки учебная доска, для работы с которой используется мел не имеет темное антибликовое покрытие;

- в нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, туалетные комнаты для мальчиков и девочек на 2 этаже МОУ Богдашкинская СШ не оборудованы кабинами с дверями; туалетные комнаты для мальчиков в филиале МОУ Богдашкинская СШ в с. Петровское не оборудованы дверями;

- в нарушение п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20, горячим водоснабжением не обеспечены все кабинеты начальных классов (1-4), столовая, туалетные комнаты в МОУ Богдашкинская СШ, кабинеты начальных классов (1-4), химии, столовая, туалетная комнаты в филиале МОУ Богдашкинская СШ в с. Петровское,

- в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, потолок в фойе 2 этажа, спортивного зала, актового зала, столовой, потолок музыкального зала в дошкольной группе МОУ Богдашкинская СШ; стены в женской раздевалке спортивного зала, столовой в МОУ Богдашкинская СШ имеют следы протекания и дефекты,

- в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, полы в кабинетах: русского языка, информатики в МОУ Богдашкинская СШ имеет дефекты и повреждения, не позволяющие проводить влажную уборку и дезинфекцию,

- в нарушение п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, туалетная комната в дошкольной группе МОУ Богдашкинская СШ не обеспечена подводкой горячей воды.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей, и благополучия человека по Ульяновской области в г. Димитровграде Маслова О.М. в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МОУ Богдашкинская СШ Антонова С.В. (директор) в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

На основании ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» следует, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с "СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...»).

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1 санитарных правил).

В силу п. 1.2 санитарных правил, Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В силу п. 2.4.3 санитарных правил, обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом Таможенного союза. О безопасности мебельной продукции", утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32.

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР ТС 025/2012.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

Согласно п. 2.4.4 санитарных правил, помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками.

При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы. Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения. Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски.

Согласно п. 2.4.11 санитарных правил, на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка.

Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

Согласно п. 2.4.13 санитарных правил, окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

Согласно п. 2.5.2 санитарных правил, полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.5.3 санитарных правил, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.6.5 санитарных правил, холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно протоколу № 000209-РП/1 об административном правонарушении от 01.04.2022, 28.03.2022.2022 в 10 час. 00 мин. в ходе плановой выездной проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с. Богдашкино, ул. Л. Бернт, 5, с. Петровское, ул. Центральная, 72 в МОУ Богдашкинская СШ было установлено, что со стороны данного юридического лица допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившиеся в нарушении ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в частности: в нарушение п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 кабинеты 1 класса в МОУ Богдашкинская СШ и кабинет музыки в филиале МОУ Богдашкинская СШ в с. Петровское обеспечены мебелью не в соответствии с ростом обучающихся; в нарушение п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20, в филиале МОУ Богдашкинская СШ в с. Петровское в кабинетах начальных классов, музыки, английского языка, математики, биологии учебные доски не оборудованы источниками искусственного освещения; в кабинете музыки учебная доска, для работы с которой используется мел не имеет темное антибликовое покрытие; в нарушение п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20, туалетные комнаты для мальчиков и девочек на 2 этаже МОУ Богдашкинская СШ не оборудованы кабинами с дверями; туалетные комнаты для мальчиков в филиале МОУ Богдашкинская СШ в с. Петровское не оборудованы дверями; в нарушение п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20, горячим водоснабжением не обеспечены все кабинеты начальных классов (1-4), столовая, туалетные комнаты в МОУ Богдашкинская СШ, кабинеты начальных классов (1-4), химии, столовая, туалетная комнаты в филиале МОУ Богдашкинская СШ в с. Петровское, в нарушение п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, потолок в фойе 2 этажа, спортивного зала, актового зала, столовой, потолок музыкального зала в дошкольной группе МОУ Богдашкинская СШ; стены в женской раздевалке спортивного зала, столовой в МОУ Богдашкинская СШ имеют следы протекания и дефекты, в нарушение п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20, полы в кабинетах: русского языка, информатики в МОУ Богдашкинская СШ имеет дефекты и повреждения, не позволяющие проводить влажную уборку и дезинфекцию, в нарушение п. 2.6.5 СП 2.4.3648-20, туалетная комната в дошкольной группе МОУ Богдашкинская СШ не обеспечена подводкой горячей воды.

Согласно объяснениям в протоколе, представитель МОУ Богдашкинская СШ Антонова С.В. (директор) с замечаниями согласна.

Указанный протокол составлен после вынесения решения о проведении плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 24.02.2022 № 000209-РП. Выездная проверка проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в срок с 28.03.2022 по 01.04.2022. Имеется отметка об ознакомлении Антоновой С.В. от 24.03.2022.

Указанные выше нарушения подтверждаются, в том числе, протоколом осмотров от 28.03.2022, актом плановой выездной проверки от 01.04.2022, проведенной в соответствии с решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 000209РП КНМ № 73220041000100656111/2022039644 от 05.09.2021, с которым Антонова С.В. ознакомлена 01.04.2022, предписанием № 192 от 01.04.2022 о выявлении нарушений требований санитарно-эпидемиологических правил и устранения выявленных нарушений в срок до 15.08.2022, объяснениями директора МОУ Богдашкинская СШ Антоновой С.В. от 01.04.2022, из которых следует, что с замечаниями она согласна.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МОУ Богдашкинская СШ допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий выразившиеся в нарушении ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4.3, п. 2.4.4, п. 2.6.5, п. 2.4.13, п. 2.5.2, п. 2.5.3, п. 2.4.11СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

С учетом изложенного, действия МОУ Богдашкинская СШ необходимо квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность,     судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины при составлении протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить МОУ Богдашкинская СШ наказание в виде административного штрафа.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ 10273010957, ░░░ 7323004608, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░. ░░░░░, ░. 5 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░/░░░░ 03100643000000016800,                  ░░░ 7325052734, ░░░ 017308101, ░░░ 732501001, ░░░░░ 73656000,                                            ░░░ 14111601061010004140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░