Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1718/2015 ~ М-1520/2015 от 02.09.2015

Дело №2-1718/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2015 года с.Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Полицына С.И.,

при секретаре Менемчиадис Ю.Н.,

в присутствии истца Полуяктовой И.В.,

представителя ответчика, ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, Тепляшовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полуяктовой И.В. к ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании недействительным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о включении в стаж, дающий право на назначение такой пенсии, определенных периодов работы,

у с т а н о в и л:

Полуяктова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о включении в стаж, дающий право на назначение такой пенсии, периодов работы: воспитателем детского комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения в учебных отпусках в годы обучения в <данные изъяты> педагогическом училище: с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование указала, что по ее подсчетам, педагогический стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заявленных периодов, составил более 25 лет. Однако Отдел Пенсионного фонда определил ее специальный стаж в <данные изъяты>, не включив в педагогический стаж спорные периоды работы. Полуяктова И.В., считая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, просила обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить истцу досрочную пенсию с момента обращения за ней.

В дальнейшем истец увеличила исковые требования, просит признать недействительными решение ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решение № от ДД.ММ.ГГГГ. о внесении изменений к решению № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение такой пенсии, периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ. в качестве воспитателя детского комбината, с ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ – пребывание на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании Полуяктова И.В. поддержала увеличенные исковые требования и подтвердила доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснила, что детский комбинат, являлся учреждением образовательно-воспитательного характера, совмещавшем в себе ясли и детский сад, в дальнейшем оно был переименован в детский сад, в котором истец продолжает свою работу и по настоящее время. В период учебного отпуска за ней сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления. Во время прохождения курсов повышения квалификации она занималась в течение полного рабочего дня, за это время получала заработную плату, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, сдавала зачеты по профессиональной деятельности.

Представитель ответчика, ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес>, Тепляшова А.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, требования истца не признала, пояснила, что комиссия отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в связи с недостаточностью специального стажа, который, с учетом решения от№ от ДД.ММ.ГГГГ., был определен в <данные изъяты>. В льготный стаж не включены спорные периоды работы истца, так как деткомбинат как учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Вместе с тем не оспаривает, что в спорный период в данном учреждении истец выполняла функции, воспитательного образовательного характера в отношении детей дошкольного возраста совпадающие с функциями воспитателя детского сада. Периоды нахождения истицы в учебных отпусках и пребывания на курсах повышения квалификации не были включены истцу в специальный стаж в соответствии с п.п.4 и 5 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, так как истец не выполняла трудовые обязанности по профессии.

Заслушав объяснения истца, представителя ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес>, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ. Полуяктова И.В. обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25- летней педагогической выслуги, что подтверждается копией ее заявления.

Согласно решению ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № Полуяктовой И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью педагогического стажа. Педагогический стаж определен – <данные изъяты>, без учета спорных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого истец работала воспитателем детского комбината, а также с ДД.ММ.ГГГГ в течение которых истец находилась в учебном отпуске.

Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. внесены изменения в решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении пенсии, педагогический стаж определен – <данные изъяты> в связи с исключением из педагогического стажа периодов: с ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых истец пребывала на курсах повышения квалификации.

Из содержания трудовой книжки истца следует, что Полуяктова И.В. ДД.ММ.ГГГГ. принята няней-уборщицей в детский комбинат Усть-Кубинский № и ДД.ММ.ГГГГ переведена в детский сад № <данные изъяты> РАПО. В должности воспитателя детского сада работала непрерывно до ДД.ММ.ГГГГ.(записи трудовой книжки за №№, № С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает в должности воспитателя детского сада(записи трудовой книжки за №№). Указанные периоды работы подтверждаются также справкой МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №» от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно подпункту 5 п.5 ст.47 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ( вред. от 23.07.2013г.) «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пп.19 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.3 ст.27, п.п.5 и 9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав лица, проработавшего по состоянию на 01.01.2003г. более половины стажа на должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего закона и данный порядок должен применяться до 2013 года.

На день вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» заявительница выработала основную часть трудового стажа, поэтому к оценке ее стажа должны применяться нормы, действовавшие до его принятия.

Согласно действовавшему в оспариваемый период Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463, работа в качестве воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе объединенных ясли-сад, давала право работникам просвещения на пенсию за выслугу лет.

Как следует из содержания из параграфа № приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. истец на время отпуска работника была переведена на должность воспитателя. Из справки <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что в лицевых счетах истца с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начисляется по должности «воспитатель».

О том, что детский комбинат, в котором истец работала в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся детским дошкольным учреждением, следует из объяснений сторон. Данный факт также подтверждается записями за №№, № Следовательно, работа истца в детском комбинате, в должности воспитателя, дает основание к оценке рассматриваемой деятельности как дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, к которым приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.(п.4)

Согласно п.5 этих же Правил, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков включаются в специальный стаж.

В соответствии со ст.174 ТрК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

КЗОТ РФ также предусматривал предоставление студентах средних учебных заведений учебных отпусков.(ст.198)

Постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982г. №1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях»(Раздел III) и постановлением Правительства РФ от 18.01.1992г. №33 «О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи» от 18.01.1992г.(п.8) работникам, обучающимся по заочной форме обучения в средних специальных учебных заведениях предусмотрена выплата среднего заработка для оплаты дополнительных отпусков, связанных с обучением

Статья 68 КЗОТ РФ допускала предоставление дополнительных отпусков в других случаях, предусмотренных законодательством.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления.

Факт прохождения истцом заочного обучения в <данные изъяты> педагогическом училище в спорные периоды ответчиком не отрицается и подтверждается дипломом серия <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. о среднем педагогическом образовании.

Согласно справке архивного отдела администрации <данные изъяты> мун7иципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № истице в спорные периоды(ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся оплачиваемый дополнительный отпуск для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974г. №148 «Об учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.(п.21)

Следовательно, спорные периоды учебного отпуска, представляемого истцу, подлежат включению в педагогический стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации. Указанные периоды ответчиком не включен в специальный стаж истца. Как следует из материалов дела время пребывания истца на курсах повышения квалификации приходится на период(с 21.09.1995г. по настоящее время), когда она работала в должности воспитателя детского сада МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №». Указанная должность и вид учреждения, в соответствии со Списком, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, дают право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Тот факт, что истец в спорные периоды проходила курсы повышения квалификации, подтверждается свидетельством о повышении квалификации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами о командировках от ДД.ММ.ГГГГ. №, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТрК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорного периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При этом суд также учитывает положения п.9 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Следовательно, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право истцу на досрочную пенсию по старости, поскольку на период повышения квалификации истец с должности воспитателя не увольнялась, за ней сохранялось место работы (воспитатель МБ ДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №»), заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом, Полуяктовой И.В. с ДД.ММ.ГГГГ подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по старости, поскольку с учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, и периода педагогического стажа, установленного ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес>, педагогическая выслуга истца на момент подачи заявления составит более 25 лет.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 03 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░