Решение по делу № 2-2286/2015 ~ М-2199/2015 от 01.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2015 года г.Усолье-Сибирское

Усольский городской суд в составе судьи Демидовой Г.Г., при секретаре Морозовой О.А., с участием истцов Степанченко С.Г., Степанченко Н.Ю. , представителя истца адвоката Федуленко А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Степанченко С.Г., Степанченко Н.Ю. , Степанченко М.А. к Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования о признании права пользования жилым помещением и заключение договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ между Иркутской квартирно-эксплуатационной частью (районом) в лице начальника Иркутской КЭЧ района как Наймодателем и Степанченко С.Г. как Нанимателем был заключен договор найма служебного жилого помещения №. По указанному договору Наймодатель обязуется предоставить Нанимателю на период работы в войсковой части № в возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. В договоре найма в качестве членов семьи нанимателя указаны Степанченко Н.Ю. , Степанченко М.А. .

После предоставления им указанного жилого помещения они вселились в него и стали в нем проживать. С ДД.ММ.ГГГГ Степанченко С.Г. был зарегистрирован в указанном жилом помещении, Степанченко М.А. и Степапченко Н.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ С указанного времени стали нести расходы по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья в войсковую часть №. В указанном жилом помещении проживают по настоящее время, продолжают нести расходы по его содержанию.

В 2013 году войсковая часть № была ликвидирована, жилое помещение было передано на баланс администрации городского поселения Белореченского МО. Степанченко С.Г. подал заявление о заключении договора социального найма жилого помещения. Ответом № и.о. главы администрации городского поселения Белореченского МО от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение было отказано. В обоснование отказа было указано, что договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекращен, так как в настоящее время жилое помещение является собственностью администрации, а в трудовых отношениях с ответчиком он не состоит, основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма отсутствуют. Они не согласны с отказом ответчика заключить договор найма указанного жилого помещения, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ему для проживания на основании найма служебного жилого помещения. Однако документов о том, является ли данное жилое помещение служебным, представлено не было. Таким образом, прекращение трудовых отношений между Степанченко С.Г. и войсковой частью не является основанием для прекращения срока действия договора найма от ДД.ММ.ГГГГ Так, в соответствии со ст. 91.11 ЖК РФ переход права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативною управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий.

В связи с этим с ними в настоящее время подлежит заключению договор социального найма Администрацией городского поселения Белореченского МО.

Никто из них в собственности жилья не имеет, членами семьи нанимателя какого-либо другого жилого помещения они также не являются.

Просят признать за Степанченко С.Г. право
пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,
<адрес>, р.<адрес>. в качестве нанимателя жилого
помещения. Признать за Степанченко Н.Ю. , Степанченко М.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес> качестве членов семьи нанимателя жилого помещения. Обязать ответчика Администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования заключить, как с нанимателем Степанченко С.Г. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Обязать ответчика Администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования заключить, как с членами семьи нанимателя Степанченко Н.Ю. , Степанченко М.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В судебном заседании истцы Степанченко С.Г., Степанченко Н.Ю. на исковых требованиях настаивали по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истцов адвокат Федуленко А.Я., действующий по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования в суд не явился, представил письменный отзыв, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. В обоснование иска, Степанченко С.Г. указано, что в 2009 году между ним и Иркутской квартирно-эксплуатационной частью (районом) был заключен договор найма служебного жилого помещения № от 13.01.2009г., расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из 2-х комнат, площадью 43,64/31.23 кв.м.

Жилое помещение, согласно пункту 1.1 Договора, предоставлено на период работы в в/части № в возмездное владение и пользование. Согласно договору найма служебного помещения совместно с нанимателем в спорной квартире проживает сын Степанченко М.А. , 1996 г.р. и жена Степанченко Н.Ю. , которые являются членами семьи нанимателя Степанченко С.Г..

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прекращение которых является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно приложенной копии трудовой книжки (запись 37) на основании приказа 47 от ДД.ММ.ГГГГ Степанченко С.Г. был призван на военную службу по контракту в в/ч 18032 и ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа 97 от ДД.ММ.ГГГГ был уволен по пункту 6 статьи 51 Федерального закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" (Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, по заключению аттестационной комиссии может быть уволен с военной службы досрочно по собственному желанию при наличии у него уважительных причин.")

Поскольку срок трудовых отношений в в/ч № прекращен ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения считается прекращенным с даты увольнения договор найма служебного жилого помещения должен быть расторгнут в 2010 году.

На основании приказа Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный: <адрес>, р.<адрес> передан в собственность Белореченскому муниципальному образованию.

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в органе государственной регистрации права. Таким образом, на дату передачи жилого дома в муниципальную собственность договор найма был прекращен.

Статья 64 Жилищного кодекса РФ не распространяется на отношения заключенные по договору найма служебного помещения. Согласно части 2 статьи 102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Администрация городского поселения Белореченского муниципального образования стороной трудового договора с истцом не является. В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. Исходя из норм материального права, регулирующих правоотношения найма служебных помещений, члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое его получило. При прекращении договор найма служебного жилого помещения с нанимателем, такое право прекращается и у членов его семьи.

Кроме того, в соответствии со статьей 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Истец не признан малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на учете нуждающихся не состоит, так как заявление в администрацию не подавал. Основания для заключения договора социального найма с ним отсутствуют.

Ссылка в иске на статью 91.11 Жилищного кодекса РФ не состоятельна, в связи с тем, что жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов, а служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду (статьи 92, 93 ЖК РФ).

Выслушав истцов, представителя истцов, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Судом установлено.

Истец Степанченко С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу по контракту в в/ч 18032, ДД.ММ.ГГГГ уволен из в/ч 18032, то есть состоял в трудовых отношениях с войсковой частью № <адрес>-17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ Иркутской квартирно-эксплуатационной частью (района) Степанченко С.Г. на период работы в войсковой части 18032 на основании договора найма служебного жилого помещения №, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России (л.д. 12).

В договоре найма в качестве членов семьи нанимателя указаны жена Степанченко Н.Ю. , сын Степанченко М.А. .

Вселившись в предоставленное жилое помещение по договору найма служебного жилого помещения, Степанченко С.Г. и члены его семьи Степанченко Н.Ю., сын Степанченко М.А. проживают в нем и производят за него и получаемые коммунальные услуги оплату по квитанциям, выставляемым на открытый лицевой счет № № (л.д. 19-21).

На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>, передан из федеральной собственности в собственность Белореченского муниципального образования <адрес> в числе других объектов недвижимого имущества военного городка №, что подтверждается передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Белореченского муниципального образования на жилой дом по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

В собственности жилые помещения истцы не имеют, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателях недвижимого имущества на имя истцов Степанченко С.Г., Степанченко Н.Ю., Степанченко М.А. (л.д. 25-27).

ДД.ММ.ГГГГ Степанченко С.Г. обратился с заявлением к главе муниципального образования <адрес> с просьбой заключить договор найма служебного помещения (л.д.22).

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения Белореченского муниципального образования Степанченко С.Г. отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, р.<адрес>, поскольку основания для предоставления данного жилого помещения отсутствуют (л.д. 24).

В силу ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Несмотря на то, что в указанной норме отсутствуют указания на жилые помещения, использующиеся в качестве служебных, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, находившихся в государственной собственности и закрепленных за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Передача жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, закрепленного за КЭЧ <адрес>, в собственность Белореченского муниципального образования для социального использования подтверждает данное обстоятельство.

В связи с этим, на основании ст. 7 ЖК РФ к спорным правоотношениям также применимы по аналогии закона положения ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Следовательно, переданное в муниципальную собственность спорное жилое помещение с момента передачи утратило статус служебного жилого помещения и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно положениям статьи 82 ЖК РФ, граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Поскольку истец Степанченко С.Г. и члены его семьи истцы Степанченко Н.Ю., Степанченко М.А. были вселены в квартиру по решению государственного органа и приобрели право пользования ею по одному из оснований, предусмотренных статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, вопрос о предоставлении им указанной квартиры в соответствии с главой 7 настоящего кодекса, регламентирующей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, разрешаться вновь не должен.

С учетом того, что с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, договор социального найма должен быть заключен в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», доводы администрации городского поселения Белореченского муниципального образования о том, что истец не состоит в трудовых отношениях с ответчиком, являются несостоятельными.

Кроме того, поскольку на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность, истцы проживали в спорной квартире по основаниям, предусмотренным законом, договор найма (служебный) с истцом расторгнут не был, новый собственник принял спорное жилое помещение, не поставив вопрос об освобождении жилого помещения, фактически заключил с истцом Степанченко С.Г. договор найма, принимал от него плату, оказывал коммунальные услуги, решения о признании спорного жилого помещения служебным не принимал. Не имея оснований для заключения с истцом в отношении спорной квартиры договора служебного найма, ответчик обязан заключить договор социального найма, иное не предусмотрено законом.

    На основании выше изложенного, суд считает, что исковые требования Степанченко С.Г., Степанченко Н.Ю. , Степанченко М.А. к Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования о признании права пользования жилым помещением и заключение договора социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Степанченко С.Г., Степанченко Н.Ю. , Степанченко М.А. к Администрации городского поселения Белореченского муниципального образования о признании права пользования жилым помещением и заключение договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Признать за Степанченко С.Г. право
пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,
<адрес>, р.<адрес>, в качестве нанимателя жилого
помещения.

Признать за Степанченко Н.Ю. , Степанченко М.А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес> качестве членов семьи нанимателя жилого помещения.

Обязать Администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования заключить с нанимателем Степанченко С.Г. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Обязать Администрацию городского поселения Белореченского муниципального образования заключить с членами семьи нанимателя Степанченко Н.Ю. , Степанченко М.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Верно:

Судья Усольского городского суда Г.Г. Демидова

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу

Решение вступило в законную силу

Судья Усольского городского суда Г.Г. Демидова

Секретарь:

Подлинник решения находится в деле № 2-2286/2015