Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2018 от 10.01.2018

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

             Ленинский районный суд <адрес> составе председательствующего судьи Кузнецовой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении МП г.о.Самара «Трамвайно-Троллейбусное управление» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, ИНН 6315702029, расположенное по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В отношении МП г.о.Самара«Трамвайно-Троллейбусное управление»главным государственным инспектором отдела УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора Правдиным В.Д. составлен протокол об административном правонарушении ААА№, согласно которому МП г.о.Самара «ТТУ» совершено правонарушение,предусмотренное ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно.

В судебном заседании представитель МП г.о.Самара «ТТУ» по доверенности Погоняева Е.Н. вину в совершении не признала, указав, что МП г.о.Самара «ТТУ» для обеспечения безопасности заключен договор с ООО ЧОО «Кедр-Город», следовательно, в совершении правонарушения имеется вина ООО ЧОО «Кедр-Город», а не МП г.о.Самара «ТТУ», в случае назначения штрафа просила снизить его размер на основании ст.4.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не сообщил,суд считаетвозможным рассмотреть делов его отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения МП г.о.Самара «ТТУ» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ установлен и доказан.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УФСБ России по <адрес> проведены мероприятия по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите МП г.о.Самара «ТТУ».

Согласно акту (справке) о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите от ДД.ММ.ГГГГ в 17.10 тест-объект на личной автомашине подъехал к троллейбусному депо № (<адрес>») с тест-предметом (муляж СВУ) с поддельным пропуском на лобовом стекле, подъехал к КПП,после чего охрана ЧОО «Кедр-Город» запустила на территорию троллейбусного депо указанную автомашину.В 17.34 к автомашине подошел директор депо № Гаридов А.Н., вызвал охранника,после чего тест-объекту было предложено покинуть территорию депо.

ДД.ММ.ГГГГ в УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора из УФСБ России по <адрес> поступили сведения о проведении указанного мероприятия и его результатах.

ДД.ММ.ГГГГ государственным транспортным инспектором (главным государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) Правдиным В.Д. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МП. Г.о. Самара «ТТУ» и назначено административное расследование.

В связи с выявленными нарушениями государственным транспортным инспектором (главным государственным инспектором отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) Правдиным В.Д. в отношении МП г.о. Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные повторно, для юридических лиц в виде штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. 35 п. 6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требований), субъекты транспортной инфраструктуры, к которым относится и МП г.о. Самара «ТТУ», вцелях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны принимать меры по недопущению проникновения любых лиц в зону транспортной безопасности, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры вне установленных (обозначенных) контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры путем осуществления контроля (наблюдения, мониторинга состояния) за границами зоны транспортной безопасности или ее частей и (или) критических элементов объектов транспортной инфраструктуры, поддержания установленных пропускного ивнутриобъектового режимов, осуществления контроля за передвижением физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или ее частях и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также путем реагирования на попытки проникновения или проникновение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.п. 36 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры, к которым относится и МП г.о. Самара «ТТУ», обязаны принимать меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры без соблюдения условий допуска, наличия и действительности установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части и (или) на критическиеэлементы объекта транспортной инфраструктуры путем поддержания установленного пропускного режима, осуществления контроля за его соблюдением, досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, осуществления контроля за передвижением физических лиц, транспортных средств в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее частях и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, использования на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также путем реагирования на попытки преодоления или преодоление контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры физическими лицами и транспортными средствам.

Согласно п.п. 38 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры, к которым относится и МП г.о. Самара «ТТУ», обязаны обнаруживать на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ее частей предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, не допускать их перевозки, а также перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра.

В соответствии с п. 17 Требований субъекты транспортной инфраструктуры на объектах транспортной инфраструктуры IV категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны организовывать проведение внешнего визуального осмотра зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и критического элемента объекта транспортной инфраструктуры и (или) их границ обслуживающим персоналом (не реже одного раза в 24 часа), выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 1 указанного федерального закона субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

МП г.о. Самара «ТТУ» осуществляет транспортные перевозки и транспортное обслуживание населения, следовательно, в силу закона является субъектом транспортной инфраструктуры и на него возложено обеспечение транспортной безопасности.

МП г.о.Самара «ТТУ» ранее заключен договор на оказание услуг по охране объекта с Обществом с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Кедр- Город» (далее - ООО ЧОО «Кедр-Город»), а именно - на охрану имущества, обеспечение внутри объектового и пропускного режимов на объекте. Однако, сотрудники ООО ЧОО «Кедр-Город» не являются сотрудниками сил ОТБ и не имеют право проводить досмотровые мероприятия, согласно требований законодательства по ОТБ.

Таким образом, субъектом транспортной инфраструктуры - МП г.о. Самара «ТТУ» не исполнены требования законодательства по ОТБ, а именно: п.п. 35, 36, 38 п. 6 и п. 17 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные нарушения допущены по вине юридического лица - МП г.о. Самара «ТТУ», которое, являясь субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и, имея возможности для соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Документов, свидетельствующих о наличии объективных, независящих от данного юридического лица обстоятельств, препятствующих надлежащему и своевременному исполнению требований законодательства по транспортной безопасности, не представлено.

Вина МП г.о. Самара «ТТУ» в совершении данного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами:- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. серии ААА №;- актом о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите от ДД.ММ.ГГГГ.,фотоматериалом.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Установлено, чтопостановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о.Самара «ТТУ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, указанный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается квитанцией, таким образом, на момент совершения правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ МП г.о.Самара «ТТУ» считалось подвергнутым административному наказанию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - МП г.о.Самара «ТТУ» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание затруднительное финансовое положение МП г.о. Самара «ТТУ», а также с учетом степени вины юридического лица в совершенном им административном правонарушении, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей, т.е. ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 11.15.1, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - МП г.о.Самара«Трамвайно-Троллейбусное управление» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по <адрес> ( УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора л/с 04421W01090),

ИНН 6317079770,

КПП 631701001,

р/счет 40№ Отделение Самара <адрес>,

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

КБК 10№,

л/с 04421W01090,

УИН 10№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         (подпись)И.И.Кузнецова

Копия верна

Судья