Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2820/2016 ~ М-2324/2016 от 28.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2016 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2820/16 по иску Ш.Л.И., Ш.О.В., действующей и в интересах К.Д.Д., Б.М.В., действующей и в интересах Б.С.В., Ш.В.М., Ш.В.В. к Администрации г.о.Самары о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истцы обратились в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что они являются фактическими пользователями земельного участка и жилого дома (лит. АА1, лит А - 1930 года постройки, лит А1 - 1945 года постройки - общей площадью *** кв.м.), а также сараем (лит В), расположенных по адресу: адрес, что подтверждается заключением комиссии г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по Октябрьскому району городского округа Самара от дата №.... Истцы обладают правом на бесплатную приватизацию вышеуказанного земельного участка, основанного на указанных положениях Закона Самарской области «О земле», что также подтверждается заключением Администрации г.о. Самара от дата №.... В связи с этим, в целях реализации своего права на бесплатную приватизацию земельного участка истцами, в соответствии с Законом Самарской области от 29.12.2014 года № 134-ГД "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», Постановления Администрации г.о. Самара от 19.08.2015 №929 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», обратились к главе администрации г.о. Самара - Ф.О.Б. (через Департамент строительства и архитектуры г.о.    Самары) с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м. Распоряжением от 10.02.2015г. №... Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал истцам в предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: адрес. Основанием для отказа является подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, подпункт 3 пункта 2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов». Данные пункты указанных статей Земельного кодекса РФ являются отсылочными одна к другой, конечным выступает пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ, где указывается, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, где указано, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Как указывалось ранее, истцы владеют и пользуются земельным участком, жилым домом и сараем, расположенными по адресу: адрес, что подтверждается Заключением Администрации г.о. Самара от дата №.... Согласно письму о предоставлении информации от дата №... информация о предоставлении кому - либо земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес - отсутствует. Согласно материалам инвентарного дела и данным технической инвентаризации, отраженных в Форме 24 БТИ, на земельном участке, расположенном по адресу: адрес расположены жилой дом (лит. А1), общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., кроме того сени (лит.а) а также сарай (лит в), туалет (лит.У), два забора. Согласно план - схеме границ земельного участка, расположенному по вышеуказанному адресу, от дата, изготовленного ООО «ЮКЦ «ТЕРРА», площадь земельного участка составляет *** кв.м. Просят суд признать за Ш.Л.И., Ш.О.В., К.Д.Д., Ш.В.М., Б.М.В., Б.С.В., Ш.В.В. право общей долевой собственности (по *** доли каждому) на земельный участок, площадью *** кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый жилым домом с приусадебным участком, расположенный по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель истцов У.А.О., действующий на основании доверенностей от дата, дата, от дата, исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара М.Е.В., действующая на основании доверенностей от дата, она же представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о.Самара по доверенности от дата, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Третье лицо Б.В.Я. не возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что спора по границам земельного участка между ним и истцами не имеется.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела либо о рассмотрении в их отсутствие не поступало.

Выслушав стороны, участвующие в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно заключению комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от дата №... «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Октябрьскому району г.о.Самара Администрации г.о.Самара от дата №...-Обр подтвержден факт создания Ш.Л.И., Ш.В.М., Ш.О.В., Ш.В.В., Б.М.В., Б.С.В., К.А.Д., К.Д.Д. на земельном участке жилого дома дата года постройки, расположенного по адресу адрес лит АА1а, а также фактическое пользование заявителями земельным участком и сараем лит.В.

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата пользователями жилого дома по адресу адрес лит АА1а являются Ш.Л.И., Ш.В.М., Ш.О.В., Ш.В.В., Б.М.В., Б.С.В., К.А.Д., К.Д.Д. на основании заключения от дата №..., правовая регистрация служебных построек: сарая, гаража или бани не проводилась.

В справке о составе семьи от дата, выданной Администрацией Октябрьского района г.Самара указано, что по адресу адрес лит АА1а зарегистрированы Ш.Л.И. с дата, Ш.В.М. с дата, Ш.О.В. с дата, Ш.В.В. с дата, Б.М.В. с дата, Б.С.В. с дата, К.Д.Д. с дата.

Согласно данных технического паспорта, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на дата, жилой дом по адресу: г адрес лит АА1а, имеет общую площадь *** кв.м., жилую *** кв.м., год постройки – дата год, что также следует из материалов инвентарного дела.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области от дата по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении Ш.Л.И., Ш.О.В., К.Д.Д., Б.М.В., Б.С.В., Ш.В.В. земельных участков на территории г.Самара – отсутствует.

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области сведения о правах Ш.О.В., Б.С.В., Ш.В.М,., Ш.В.В., Б.М.В. на объекты недвижимого имущества – земельные участки на территории Самарской области - отсутствуют.

В уведомлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области от дата указано, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу адрес отсутствуют.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от дата №... истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу адрес на основании пп.1 п.8 ст.39.15, пп.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11,9, п.12 ст.85 ЗК РФ, пп.3 п.2.13 административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от дата земельный участок по адресу адрес площадью *** кв.м. находится в зоне средне-этажной жилой застройки 3-6 этажей (Ж-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. На часть запрашиваемого земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется. Разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61. Охранная зоне инженерных коммуникаций. Часть земельного участка принадлежит территории общего пользования.

В ответе отдела водных ресурсов по Самарской области указано, что согласно предоставленным картографическим материалам, выполненным ООО «ЮКЦ «ТЕРРА»», земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью ***0 кв.м, находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы водного объекта (Саратовское водохранилище).

Согласно схеме расположения земельного участка, по адресу адрес, составленного ООО «ЮКЦ «Терра» дата его площадь составляет *** кв.м.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.10 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации

26.02.2015 года был принят Закон Самарской области от 26.02.2015 №11-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» и статью 5.1 Закона Самарской области «О земле».

Согласно указанному закону полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе Самара с 01.03.2015 года осуществляются органами местного самоуправления г.о. Самара.

В силу ч.1.1 ст.9 Закона Самарской области «О земле» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в настоящей статье, статье 10.4 настоящего Закона, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в настоящей статье, статье 10.4 настоящего Закона, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Согласно ч.2 указанной выше статьи земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Судом установлено, что дом по адресу адрес, находящийся на испрашиваемом земельном участке, был возведен до 1990 года, на земельном участке также располагаются хозяйственные постройки, которые находятся в фактическом пользовании истцов, они зарегистрированы по месту жительства в указанном доме, пользуются им и земельным участком по указанному адресу, то есть в силу ч.8 ст.9 Закона Самарской области «О земле» имеют право на бесплатную приватизацию земельного участка.

Однако, суд полагает, что право на получение земельного участка имеет Ш.Л.И. и Ш.В.М., поскольку жилой дом является самовольной постройкой, был приобретен Ш.Л.И. в период брака с Ш.В.М., они пользовались и владели домом и хозяйственными постройками до 1990 года, иные же истцы были уже вселены в дом Ш.Л.И. и Ш.В.М. после 1990 года.

По мнению суда не может быть препятствием в признании права собственности на земельный участок площадью 184 кв.м. (меньше испрашиваемого), так как порядок пользования сложился именно такой площадью, что также подтверждается материалами инвентарного дела на дом.

Спора по границам со смежными землепользователями у истцов не имеется, в установленном законом порядке они обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, в чем им было отказано.

Что же касается доводов ответчика о нахождении части земельного участка на территории общего пользования, то суд полагает, что они не могут быть приняты во внимание, поскольку истцы данным земельным участком пользовались до принятия Правил застройки и землепользования в г.Самара, что подтверждается материалами инвентарного дела на жилой дом, доказательства того, что на испрашиваемом земельном участке есть места общего пользования суду не предоставлены ответчиком.

Также, не может являться препятствием в признании права собственности за истцами на земельный участок, нахождение его в водоохраной зоне, поскольку согласно ст.65 Водного кодекса РФ на земельный участок будет наложено ограничение в силу закона.

Таким образом, суд полагает, что в силу вышеназванных норм закона Ш.Л.И. и Ш.В.М. имеют право на получение в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ш.Л.И., Ш.В.М. удовлетворить.

Признать за Ш.Л.И., Ш.В.М. право общей долевой собственности по *** доли каждому на земельный участок, назначение – земли населенных пунктов площадью *** кв.м. под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу адрес, согласно плану границ земельного участка, изготовленного ООО «ЮКЦ «Терра».

Исковые требования Ш.В.В., Ш.О.В., действующей и в интересах К.Д.Д., Б.М.В., действующей и в интересах Б.С.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2016 года.

Судья Доценко И.Н.