Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-220/2020 от 29.05.2020

УИД - 23RS0039-01-2020-000740-54

Дело № 5-220/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

ст. Павловская 08 июня 2020 года

Судья Павловского районного суда Краснодарского края Мыночка А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее в порядке ст. 23.1 КоАП РФ из Отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Павловский» Департамента ветеринарии Краснодарского края в отношении: индивидуального предпринимателя Никоновой Анны Владимировны, ОГРНИП – №, ИНН – №, юридический адрес: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Никонова А.В. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

19.05.2020 года в 16 ч. 20 мин., в магазине «Продукты», осуществляющего деятельность на территории Краснодарского края ст. Новолеушковская ул.Школьная Павловского района, индивидуальный предприниматель Никонова А.В., не обеспечила обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. допустила невыполнение подпункта 6 пункта 2 постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (СО?ID - 2019)», в редакции постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 апреля 2020 года № 215 «О продлении срока ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края и о внесении изменений в постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVI D-2019)», от 31 марта 2020 г. № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края. Указа президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -2019)», то есть установлено, что согласно акту от 19.05.2020 года мониторинга рабочей группой по контролю соблюдения нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, рекомендаций органов Роспотребнадзора объектами гостиничного бизнеса, предприятиями торговли и общественного питания с использованием кальянов и без них, а также организациями бытового обслуживания, баней, саун и бассейнов от 19.05.2020 следует, что в магазине «Продукты» по адресу: Краснодарский край, Павловский район, ст. Новолеушковская, ул. Школьная, принадлежащего ИП Никоновой А.В., 19.05.2020г. в 16:20 выявлено нарушение пп. 6 п. 2 Постановления № 129 от 13.03.2020г., что также подтверждено фотоматериалами, где продавец находится в помещении магазина без маски, при этом присутствие покупателей либо иных посетителей магазина не зафиксировано.

В судебном заседании Никонова А.В. отсутствует, извещена в установленном порядке, не возражает рассмотреть в её отсутствие в связи с распространением коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края, просит строго не наказывать и применить предупреждение.

В судебном заседании должностное лицо начальник отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Павловский» департамента ветеринарии Краснодарского края Кулаков А.А. отсутствует, извещен в установленном порядке, не возражает рассмотреть в его отсутствие в связи с распространением коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Никоновой А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом № 12-32/20-10 об административном правонарушении от 28.05.2020 года, копией письма администрации МО Павловский район от 21.05.2020г., актом проведения мониторинга от 19.05.2020г., фотоматериалами, выпиской из ЕГРИП, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, копией паспорта на имя Никоновой А.В.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации от 21.04.2020, исходя из содержания указанной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно подп. 6 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции » с учетом редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.04.2020 года № 255 предусмотрено обязательное использование на рабочих местах работниками объектов торговли, бытового обслуживания населения, общественного питания средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Из объяснения ИП Никоновой А.В. в протоколе от 28.05.2020 следует, что средствами защиты магазин оснащен в полном объеме (закуплены маски, перчатки, дез.средства). Проведена дополнительная работа с работниками о постоянном использовании на рабочем месте средствами индивидуальной защиты органов дыхания, в ходе мониторинга покупателей в магазине не было, была одна продавец.

Согласно акту мониторинга рабочей группой по контролю соблюдения нормативно-правовых актов органов исполнительной власти, рекомендаций органов Роспотребнадзора объектами гостиничного бизнеса, предприятиями торговли и общественного питания с использованием кальянов и без них, а также организациями бытового обслуживания, баней, саун и бассейнов от 19.05.2020 следует, что в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Никоновой А.В., 19.05.2020г. в 16:20 выявлено нарушение пп. 6 п. 2 Постановления № 129 от 13.03.2020г., что также подтверждено фотоматериалами, где продавец находятся в помещении магазина без маски, в ходе мониторинга покупателей в магазине не было, была одна продавец.

В судебном заседании установлено ( и это не оспаривается ни ИП Никоновой, ни должностным лицом Чуприниным С.В.), что совершение административного нарушения по ст.20.6.1 КОАП РФ зафиксировано не 20.05.2020 года, а 19.05.200 года. При таких обстоятельствах суд считает, что следует правильно считать время совершения административного правонарушения 19 мая 2020 года в 16 час.20 мин.

Таким образом, действия ИП Никоновой А.В. правильно следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку она совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения - так самим ИП было все подготовлено для исполнения всех ограничительных мероприятий, однако продавец не одела маску, (на момент съемки правонарушения, продавец решила сменить маску, пока в магазине не было покупателей). Никоновой А.В. проведена дополнительная работа разъяснительного характера с работниками о постоянном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания. Ранее данное ИП Никоновой А.В. не привлекалась к административной ответственности, правонарушение совершено впервые.

Судьей учитываются смягчающие административную ответственность обстоятельства - наличие установленного актом мониторинга рабочей группой 19.05.2020 года факта не оспаривает, раскаяние в содеянном и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При назначении наказания суд установил характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП Никоновой А.В., личность индивидуального предпринимателя, смягчающие обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает, то есть имеются основания для вынесения в отношении ИП Никоновой А.В. предупреждения за совершенное административное правонарушение в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1-4.3, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Никонову Анны Владимировны, ОГРНИП – №, ИНН – №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.

Судья: