Решение по делу № 2-1740/2016 ~ М-14617/2015 от 22.12.2015

                                     №2-1740/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2016 года                                                                                                 г. Уфа Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ронжиной Е.А.,

при секретаре Мавлютовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе в г. Уфе об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в трудовой стаж периодов,

У С Т А Н О В И Л:

Гайзуллин Р.М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе в г. Уфе об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить в трудовой стаж периодов, указывая, что < дата > ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе в г. Уфе с просьбой досрочно назначить страховую пенсию по старости, с учетом права на досрочное пенсионное обеспечение. < дата > Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе в г. Уфе рассмотрело обращение ФИО1 и вынесло Решение ... об отказе в установлении пенсии. В обоснование своего решения, УПФ РФ в Советском районе в г. Уфе сослалось на то, что у ФИО1 отсутствует требуемый 25-летний стаж для лиц, осуществляющие творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста. На < дата > стаж ФИО11 составляет 22 года 7 месяцев 9 дней. Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы в своем решение включила в период, не засчитанный в стаж творческой деятельности период прохождения военной службы (с < дата >-< дата >.г.) в должности «музыкант оркестра» воинской части по специальности «волторна», ссылаясь на то, что наименование должности не соответствует Списку профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона ФИО6 «О государственных пенсиях в ФИО6», утвержденному постановлением ФИО3 от < дата > .... Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Уфы также не включила период с < дата > по < дата > в период зачисления стажа в творческую деятельность, ссылаясь на то, что работа на 0,5 ставки в качестве артиста играющего на духовых инструментах (курай) в ГАУ культуры и искусства РБ Башкирская государственная филармония имени Х. Ахметовой не предусмотрена пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ....

Истец просит признать просит признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии ... от < дата > Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лица, осуществляющим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста следующие периоды: - с < дата > по < дата > - период прохождения военной службы в должности «музыкант оркестра» войсковой части по специальности «волторна», период с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > - периоды нахождения в учебной отпуске, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы устранить допущенные нарушения при назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с < дата >.

Представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности и о 09.11.2015г., исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы Шевченко Е.Н., действующая по доверенности от 11.01.2016г., в судебное заседание явился, возражения по заявленным исковым требованиям предоставил, указав, что при отказе в установлении досрочной пенсии, ответчик руководствовался действующим законодательством.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что < дата > ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе в г. Уфе с просьбой досрочно назначить страховую пенсию по старости, с учетом права на досрочное пенсионное обеспечение. < дата > Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе в г. Уфе рассмотрело обращение ФИО1 и вынесло Решение ... об отказе в установлении пенсии.

До введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" работники театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов имели право на пенсию за выслугу лет. Согласно ст. 82 Закона от 20 ноября 1990 г. пенсия в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных организациях и коллективах устанавливалась при выслуге 15, 20, 25 или 30 лет в зависимости от ее характера. Документами Совета Министров РСФСР, которые действуют и в настоящее время, конкретизировался порядок назначения этих пенсий: Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет" и Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным этим Постановлением.

Подпунктом 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях в зависимости от характера такой деятельности не менее 15 - 30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.

Указанная норма не определяет конкретные категории творческих работников, которые могут воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по старости при той или иной продолжительности творческого стажа.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые определяют, каким категориям творческих работников, при каких условиях и в каком возрасте назначается пенсия за выслугу лет. Право на пенсию дифференцируется в зависимости от стажа творческой работы на сцене (не менее 15, 20, 25, 30 лет).

При стаже творческой работы не менее 25 лет право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют: артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств, кроме артисток-вокалисток (солисток) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания; артисты профессиональных хоровых коллективов, исполняющие сольные партии; артисты, играющие на духовых инструментах, в том числе на старинных духовых народных инструментах, в профессиональных художественных коллективах; артисты-кукловоды в театрах кукол; артисты детских театров и театров юного зрителя; артистки драматических театров, не достигшие 50-летнего возраста; артисты - исполнители трюковых номеров - каскадеры.

Вынося решение об отказе Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе в г. Уфе сослалось на правила статьи 82 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. №447, ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516.

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие творческую деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организаций артистам драматических театров, достигшим 50-летнего возраста и специального стажа 25 лет.

При назначении досрочных трудовых пенсий по старости Пенсионный фонд руководствуется Списком профессий, должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж творческой работы артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов включается время их военной службы по специальности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002 г., возможна по ранее действовавшему законодательству. В период прохождения истцом военной службы на территории СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 28 декабря 1967 года N 1169 "Об объединении решений Правительства СССР о пенсиях за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и театрально-зрелищных предприятий и коллективов". Пунктом 2 данного постановления было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для артистов оркестра, играющих на духовых инструментах, при стаже работы на сцене не менее 25 лет.

Согласно пункту 3 Постановления в стаж творческой работы артистов театров, других театрально-зрелищных предприятий и музыкальных коллективов включается время пребывания их в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах при условии, если не менее двух третей стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в должностях, дающих право на эту пенсию.

Согласно пункту 3 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года N 447, право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют: артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 25 лет.

Как следует из пункта 2 вышеуказанного постановления в стаж творческой работы артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов включается время их военной службы по специальности.

В период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии действовал Перечень квалификационных характеристик артистов театров, утвержденный Министром культуры СССР 16.09.1977 года. Перечнем установлены должностные обязанности и квалификационные требования, в том числе, артиста оркестра. К должностным обязанностям отнесено привлечение артиста как музыканта-инструменталиста к выступлению на сцене.

Согласно Типовой инструкции штатных военных оркестров Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны от 22.10.1993 года N 489 "О мерах по совершенствованию деятельности штатных военных оркестров Вооруженных сил Российской Федерации" были включены как должности артистов, так и должности музыкантов. В примечании к Типовой инструкции указано, что должности, обозначенные подлежат замещению только военнослужащими сверхсрочной службы, проходящими службу по контракту или призыву, но не лицами гражданского персонала.

Инструкцией "О порядке определения квалификации для замещения штатных должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и призыву, и гражданского персонала штатных военных оркестров Вооруженных сил Российской Федерации", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.1996 года N 417, установлены единые квалификационные требования для артистов и музыкантов 2 категории.

Таким образом, при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства, то есть статью 82 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", регулировавшую вопросы назначения пенсии на льготных основаниях до 1 января 2002 года, и подпункт 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Следовательно, суд, считает, что период с 01 апреля 1984 года по 01 апреля 1986 года, период прохождения военной службы в должности «музыкант оркестра» войсковой части по специальности «волторна» подлежит включению в стаж творческой деятельности. Стаж творческой деятельности - 2 года.

Действовавшая момент трудовой и учебной деятельности редакция часть 5 статьи 198 КЗоТ РСФСР предусматривала, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, а часть 1 указанной статьи «студентам, успешно обучающимся в вечерних, заочных учебных заведениях, не период выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов ежегодно предоставляется отпуск».

Так же действовавшим на тот момент Постановлением СМ СССР от 24 декабря 1982 г. № III6 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих» в п.16 предусмотрено, что «рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются ежегодные дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы».

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работниками, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионально образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»; (утверждённым Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.96 №29): В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда зачитываются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно Определения Судебной коллегии по граждански делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года №11-В09-7 написано: «В соответствии с п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков».

В соответствии с Определением Судебной Коллегии по гражданскими делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 11-В09-7 время обучения с отрывом от производства подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 173 - 176 Трудового Кодекса ОФ ученические отпуска являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками и значит должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд, считает, что периоды нахождения в учебном отпуске с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > подлежат включению в стаж творческой деятельности. Стаж творческой деятельности - 5 месяцев 5 дней.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии ... от < дата >, стаж творческой деятельности на < дата > составляет 22 года 7 месяцев 9 дней. С учетом периодов, подлежащих включению в стаж творческой деятельности, общий стаж творческой деятельности ФИО1 на < дата > составляет 25 лет 5 дней.

Следовательно, наличие 25-летнего стажа дает ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечения, для лиц осуществляющим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гайзуллина ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе в г. Уфе об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение об отказе в установлении пенсии ... от < дата > Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лица, осуществляющим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста следующие периоды:

- с < дата > по < дата > - период прохождения военной службы в должности «музыкант оркестра» войсковой части по специальности «волторна»;

- с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата >, с < дата > по < дата > - периоды нахождения в учебной отпуске.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Уфы назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с < дата >.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через, суд Советского района г. Уфы.

Судья           Е.А. Ронжина