Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-990/2015 ~ М-904/2015 от 12.08.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Роговой О.В. при секретаре Пашкевич О.В.

С участием помощника прокурора <адрес> НСО Огневой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление избирательной комиссии <адрес> об отмене решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты С.С.Н. по одномандатному избирательному округу»,

УСТАНОВИЛ:

Избирательная комиссия <адрес> обратилась в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты С.С.Н. по одномандатному округу» по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ решением 42 сессии № назначены выборы депутатов Совета депутатов <адрес> третьего созыва на ДД.ММ.ГГГГ, комиссией организующей работу данных выборов является избирательная комиссия <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Т.С.Н. предоставил в избирательную комиссию <адрес> документы по выдвижению списка кандидатов в депутаты Совета депутатов <адрес> НСО по одномандатным избирательным округам, выдвинутых Новосибирским региональным отделением политической партии <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию <адрес> обратился кандидат С.С.Н., выдвинутый в соответствии со списком регионального отделения политической партии <данные изъяты> и предоставил документы необходимые для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ С.С.Н. согласно решения избирательной комиссии был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, выдвинутого избирательным объединением Политической партии <данные изъяты> по одномандатному избирательному округу №, в дальнейшем в избирательную комиссию поступили сведения из Информационного центра ГУВД по <адрес>, из которых усматривается, что С.С.Н. был ранее судим по ч. 1 ст. 112 УК РФ. Сведения о судимости С.С.Н. скрыл и не указал в заявлении о регистрации его в качестве кандидата.

Просит суд отменить решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты С.С.Н. по одномандатному избирательному округу».

В судебном заседании председатель избирательной комиссии <адрес> Ф.А.В., поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем партии <данные изъяты> Т.С.Н. был предоставлен в избирательную комиссию список кандидатов в депутаты Совета депутатов <адрес>, утвержденный политической партией <данные изъяты> в соответствии со списком по округу № был выдвинут в качестве кандидата в депутаты С.С.Н.. Помимо списка вдвинутых кандидатов Т.С.Н. были предоставлены заявления кандидатов о регистрации их в качестве кандидатов, в том числе заявления от С.С.Н.. ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию обратился С.С.Н. предоставил документы для регистрации кандидата. ДД.ММ.ГГГГ С.С.Н. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> 3 -го созыва. ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию <адрес> поступила информация из ИЦ ГУВД НСО о том, что С.С.Н. был ранее судим, в заявлении о регистрации в кандидаты, С.С.Н. сведения о судимости указаны не были. Просит суд, отменить регистрацию С.С.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> 3-го созыва.

Заинтересованное лицо, зарегистрированный в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> НСО С.С.Н., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года дал согласие на выдвижение его в качестве кандидата в депутаты в Совет депутатов <адрес> НСО от партии <данные изъяты>. Заявление в избирательную комиссию было написано от его имени уполномоченным партии <данные изъяты> в <адрес> Т.С.Н., подпись в заявлении также поставил он, ему было известно, что Т.С.Н. были сданы документы на регистрацию в качестве кандидата от партии. ДД.ММ.ГГГГ обратился в избирательную комиссию, сдал документы необходимые для последующей регистрации, их принимала член избирательной комиссии Ч.О.Б., Ей пояснил, что ранее имел судимость, но по какой статьей и в каком году на то момент не помнил, в заявлении о регистрации в качестве кандидата сведения о судимости не указаны, так как сам заявление не писал, собственноручно дописал в заявлении номер ИНН. После сдачи документов сообщил уполномоченному от партии <данные изъяты> в <адрес> о том, что в заявлении не указаны сведения о судимости, в дальнейшем дополнительно информацию о судимости в избирательную комиссию до момента регистрации в качестве кандидата не предоставлял. Ранее действительно был судим, но в каком году и по каким статьям, дату погашения судимости не помнит. В начале ДД.ММ.ГГГГ года избирательной комиссией <адрес> ему было предложено сняться с регистрации добровольно, но он отказался, просил суд в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо уполномоченный представитель избирательного объединения политической партии <данные изъяты> Т.С.Н., суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года им было получено согласие С.С.Н. на выдвижение его в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес> НСО третьего созыва от партии <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ созвонился с С.С.Н. его не было в <адрес>, с его согласия написал заявление о регистрации в качестве кандидата в депутаты от его имени, бланк заявления был предоставлен из Новосибирского отделения партии <данные изъяты>, только заполнил его, указав необходимые данные, сведения о судимости С.С.Н. не указывал, так как не знал о них. В этот же день сдал утвержденный, партийным объединением список кандидатов в депутаты, а также заявление С.С.Н., через несколько дней позвонил С.С.Н. и сообщил, что в заявлении не указаны сведения о судимости, в последующем до регистрации С.С.Н. в качестве кандидата, дополнительно в избирательную комиссию сведения о судимости не предоставлял. После регистрации С.С.Н. в качестве кандидата из избирательной комиссии поступили сведения о наличии у него судимости, партией <данные изъяты> ему было предложено снять кандидатуру добровольно, но он отказался. В настоящее время партийным объединением <адрес> направлены документы в <адрес>, для согласования снятия кандидатуры С.С.Н. по инициативе выдвинувшей его партии. Ответ до настоящего времени не поступил, согласен в полном объеме с требованиями избирательной комиссии.

Свидетель Ч.О.Б. суду пояснила, что она является членом избирательной комиссии <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ принимала документы у С.С.Н., при приеме документов было выявлено, что в заявлении от его имени не указан номер ИНН, С.С.Н. собственноручно дописать необходимые сведения, сведения о судимости им указаны не были, о необходимости дописать сведения о судимости ему не говорила.

Проверив материалы дела, заслушав мнение заявителя, заинтересованных лиц, свидетеля, заключение помощника прокурора Огневой О.А. полагавшей, что заявление избирательной комиссии подлежит удовлетворению в полном объеме, так как при подаче заявления о регистрации С.С.Н. в качестве кандидата в депутаты, в заявлении он не отразил сведения о наличии погашенной судимости, т.е. фактически укрыл их, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона Новосибирской области от 07.12.2006 N 58-03 (ред. от 28.05.2015) "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области", выдвижение кандидатов избирательным объединением по одномандатным избирательным округам осуществляется списком.

В соответствии со ст.38 вышеуказанного закона, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам представляется уполномоченным представителем избирательного объединения в избирательную комиссию муниципального образования. В этом списке указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 вышеуказанного закона, уполномоченный представитель избирательного объединения предоставляет в отношении каждого кандидата заявление кандидата о его согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу (в письменной форме, согласно приложению 1.1 (в отношении кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу) с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования. В заявлении также указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий); если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичные требования закреплены в статье 33 ФЗ № 67- ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Согласно п. 2.1 ст. 33 вышеуказанного закона, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении лица, выдвинутого в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, -также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Согласно списка от ДД.ММ.ГГГГ года, уполномоченным представителем избирательного объединения Новосибирского регионального отделения политической партии <данные изъяты>, был утвержден Т.С.Н..

По решению от ДД.ММ.ГГГГ избирательным объединением Новосибирского регионального отделения <данные изъяты> был утвержден список кандидатов в депутаты Совета депутатов <адрес> НСО третьего созыва, выдвинутых избирательным объединением политической партии <данные изъяты> по одномандатным округам, по округу № был выдвинут С.С.Н..

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным партийным объединением Т.С.Н. был предоставлен в избирательную комиссию список кандидатов по одномандатным округам, а также заявления кандидатов о согласии баллотироваться, в том числе заявление С.С.Н..

Согласно заявлению С.С.Н. дал свое согласие баллотироваться в депутаты Совета депутатов <адрес> НСО третьего созыва по одномандатному избирательному округу, в заявлении указаны следующие данные: <данные изъяты> С.С.Н. сведения о судимости не были указаны, (л.д. 5)

Согласно решению окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Совета депутатов Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, С.С.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты, выдвинутым избирательным объединением политической партии <данные изъяты> по одномандатному округу №. (л.д. 8)

ДД.ММ.ГГГГ в Избирательную комиссию <адрес> из Информационного центра ГУ МВД России по <адрес> поступили сведения, согласно которым С.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. был осужден за преступления небольшой тяжести: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 112 УК РФ к лишению свободы на 2 года с испытательным сроком 2 года, на основании ст. 86 УК РФ ДД.ММ.ГГГГ судимость погашена, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 158 УК РФ к штрафу в размере 5000 рублей.( л.д. 7)

Согласно копии паспорта серии 5000 № 176479, С.С.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ года, в <адрес> НСО.

Согласно требования ИЦ ГУВД России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ года, на имя С.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, сведений о судимости не имеется.

Согласно копии приговора Кочковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, С.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден по ч. 1 ст. 112 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года..

Согласно копии приговора мирового судьи <адрес>, С.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> НСО, был осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к штрафу в размере 5000 рублей.

В судебном заседании было установлено, что С.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> был осужден по ч 1 ст. 112 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 158 УК РФ к штрафу в размере 5000 рублей, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями приговоров. Отсутствие в предоставленных сведениях ИЦ ГУВД по НСО от ДД.ММ.ГГГГ года, сведений о судимости С.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р., суд относит к ошибке, допущенной при заполнении информационной базы.

Согласно п. 7 ст. 85 Закона Новосибирской области от 07.12.2006 года № 58-03, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в следующих случаях: по вновь открывшимся обстоятельствам, являющимся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 Федерального закона об основных гарантиях. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно под. «е» пункта 24 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 года№ 67- ФЗ, основаниями отказа в регистрации кандидата являются: сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию <адрес> поступил список кандидатов в депутаты Совета депутатов <адрес> НСО третьего созыва, выдвинутых политической партией <данные изъяты>, и заявление С.С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о согласии баллотироваться в депутаты Совета депутатов <адрес> НСО по одномандатному избирательному округу №, ДД.ММ.ГГГГ С.С.Н. были представлены в избирательную комиссию необходимые для регистрации документы. В заявлении о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты Совета депутатов <адрес> С.С.Н. сведения о том, что у кандидата имелись судимости, которые в настоящее время сняты и погашены, указаны не были.

Обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения №, С.С.Н. ДД.ММ.ГГГГ г.р. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов <адрес>, выдвинутого избирательным объединением Новосибирское региональное отделение Политической партии <данные изъяты> по одномандатному избирательному округу №. Иинформация из ИЦ ГУВД России по НСО, поступила в избирательную комиссию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается штампом о регистрации, с указанием входящего номера и даты регистрации.

Таким образом, на момент регистрации кандидата в депутаты совета депутатов <адрес> С.С.Н., сведения о судимости кандидата, избирательной комиссии <адрес> известны не были, указанное обстоятельство является вновь открывшимся, поскольку оно существовало на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не было известно и не могло быть известно избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В соответствии с п. 1.1. ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ», при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, кандидат вправе не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате.

Суд не принимает во внимание пояснения С.С.Н. о том, что заявление он не писал, поэтому он не мог указать сведения о судимости. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ при сдаче документов в избирательную комиссию С.С.Н. был ознакомлен с предоставленным от его имени заявлением, собственноручно внес в него дополнительные сведения, указав номер ИНН, кандидату в депутаты С.С.Н. в тот момент стало известно о том, что в заявлении не указаны сведения о его судимости, при этом сроки, предусмотренные ч. 1.1 ст. 38 вышеуказанного закона, какие либо уточнения в избирательную комиссию С.С.Н. предоставлены не были.

В соответствии с ч. 5 ст. 78 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Избирательная комиссия <адрес> с заявлением об отмене регистрации кандидата обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в сроки, установленные ст. 78 вышеуказанного Федерального закона.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что решение избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты С.С.Н. по одномандатному избирательному округу», подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 261 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение окружной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации кандидата в депутаты С.С.Н. по одномандатному избирательному округу», отменить.

Судья

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 5 дней со дня принятия решения..

                                               Роговая О.В.