Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-860/2019 от 16.05.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-860/19 по иску Воробьева Павла Викторовича к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании незаконным отказ в возмещении расходов на проезд, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

у с т а н о в и л:

     Истец обратился в суд с указанным иском с учетом замены ненадлежащего ответчика к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании незаконным отказа в возмещении расходов на проезд. В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером Министерства обороны РФ с 2007 года и получает пенсию через Военный комиссариат Самарской области. Справкой ФГБУЗ СМКЦ ФМБА России от 10.08.2018 установлено предпочтительное место лечения – санатории Краснодарского края. Для реализации рекомендаций он отправился в Краснодарский край п. Лазаревское, где проживал в отеле «Прометей Клуб», а получал медицинскую услугу в филиале «Санаторий «Янтарь» ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Сочинский» Министерства обороны РФ. Истец обратился в военный комиссариат Автозаводского района с заявлением о возмещении ему расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортное учреждение и обратно в (дата) на него, к которому приложил необходимые документы, в том числе подтверждающие фактические расходы, понесенные им на проезд в санаторно-курортное учреждение и обратно. Ответчик отказал в возмещении расходов на проезд, ссылаясь на необходимость проживания в санатории и получения определенного количества медицинских услуг. Полагая отказ необоснованным, просил признать решение военного комиссара от 08.02.2019 №102 а/731 об отказе в выплате компенсации за проезд к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно незаконным, обязать ответчика возместить расходы на проезд в сумме 9162 рубля.

    В судебном заседании истец иск дополнил требования о компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей, а также судебные расходы на проезд в сумме 600 рублей и расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, остальные требования поддержал в полном объеме.

    Представитель ответчика Никитин А.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, личное дело истца, суд приходит к следующему.

    Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что Воробьев П.В. пенсионером Министерства обороны РФ с 2007 года и получает пенсию через Военный комиссариат Самарской области.

04.02.2019 Воробьев П.В. обратился в военный комиссариат Автозаводского района Самарской области с заявлением о возмещении ему расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортное учреждение в ООО «Прометей Клуб» на него, к которому приложил документы, подтверждающие фактические расходы, понесенные им на проезд в санаторно-курортное учреждение и обратно для соответствующей категории граждан, уволенных с военной службы.

Рассмотрев представленные Воробьева П.В. документы, 08.02.2019 в своем ответе военный комиссар Автозаводского района Самарской области отказал в возмещении расходов по проезду в санаторно-курортные и оздоровительные организации.

Разрешая спор между сторонами по существу, суд исходит из следующего.

Согласно справке для получения путевки на санаторно-курортное лечение Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения России формы №070/у от 10.08.2018 года Воробьеву В.П. рекомендовано предпочтительное место лечения в санатории Краснодарского края.

Из предоставленных суду документов установлено, что 20.09.2018 по маршруту Самара-Краснодар- Лазаревское Воробьев П.В. прибыл в п. Лазаревское в отель «Прометей клуб», а затем 27.09.2018 убыл по маршруту Лазаревское- - Самара железнодорожным транспортом

Между тем, в соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступивших на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и члены семей военнослужащих - граждан во время отпуска, но не более одного раза в год, обеспечиваются санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон о статусе военнослужащих) офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 20 Закона о статусе военнослужащих).

Во исполнение указанной нормы закона было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества", которым установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27.12.2017 года N815.

Согласно п. 1 названного Порядка военнослужащие, в том числе уволенные с военной службы и члены их семей направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

В соответствии с пунктом 23 Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 года N 815 "Об определении Порядка, случаев и особенностей оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием и установлении категорий проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте" к документам, подтверждающим право на получение социальной гарантии по проезду в зависимости от цели поездки, относится документ, подтверждающий предоставление или приобретение путевки в санаторно-курортную организацию или оздоровительную организацию.

Пунктом 62 данного Приказа установлен перечень документов, являющихся основанием для проезда на безвозмездной основе. В данном перечне поименован документ, подтверждающий предоставление или приобретение путевки в санаторно- курортную организацию или оздоровительную организацию.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что при толковании приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует однозначный вывод, что уволенные с военной службы офицеры пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

При этом государство в лице Министерства обороны Российской Федерации, при реализации такой социальной гарантии как оплата проезда к месту санаторно-курортного лечения, берет на себя обязательство по возмещению указанных расходов исходя из наличия прямого беспересадочного сообщения, а при отсутствии беспересадочного сообщения - с наименьшим количеством пересадок в соответствии с указателями пассажирских маршрутов в кратчайшем сообщении.

Исходя из изложенного Воробьев П.В.., будучи военным пенсионером, обладает правом на оплату проезда его, в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно.

В соответствии с ГОСТ Р 54599-2011 «Услуги средств размещения. Общие требования к услугам санаториев, пансионатов, центров отдыха» санаторием является предприятие, расположенное обычно в курортной местности и предоставляющее комплекс санаторно-оздоровительных и рекреационных услуг с использованием преимущественно природных факторов (климат, минеральные воды, грязи) и физиотерапевтических средств, диеты и режима.

Длительность санаторно-курортного лечения установлена п. 20 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 5.05.2016 г. № 279н «Об утверждении порядка организации санаторно-курортного лечения» и составляет от 14 до 21 дня. В соответствии с п. 11 данного приказа прием в медицинскую организацию на санаторно-курортное лечение осуществляется па основании путевки на санаторно-курортное лечение.

При поступлении на санаторно-курортное лечение комплекс процедур с указанием их количества, а именно индивидуальную программу санаторно-курортного лечения составляет врач медицинской организации (п. 14 приказа Министерства здравоохранения РФ от 5.05.2016 года №279).

Представленный истцом договор № 63 на оказание платных медицинских услуг от 24.09.2018 года, счет заказ на оказание медицинских услуг к договору № 63, квитанция к приходному кассовому ордеру № ЯНОШ934 от 24.09.2018 года, на сумму 60 рублей, являются подтверждением предоставления Воробьеву П.В. разовой платной медицинской услуги (процедуры) в санатории «Янтарь».

Согласно сведениям, предоставленным начальником филиала «Санаторий «Янтарь» ФГБУ «СКК «Сочинский» МО РФ (исх. № 1562 от 29.12.2018 г.), подтверждается получение истцом медицинской услуги (воздействие коротким ультразвуковым излучением» в количестве одной процедуры при минимально назначаемом курсе указанной процедуры по путевке для оздоровительного отдыха в количестве 6 процедур, что не является прохождением как комплексного санаторно-курортного лечения в санатории на протяжении установленного для этих целей срока, так и оздоровительного отдыха.

К заявлению о возмещении расходов на проезд Воробьевым П.В. приложены документы, подтверждающие бронирование им номера для использования услуг турагента ООО «БанТур» по размещению в отеле «Прометей Клуб» с 20.09.2018 г. по 27.09.2019 г.

Отель «Прометей Клуб» не является оздоровительной организацией.

В соответствии с ГОСТ Р 53423- 2009 (ИСО 18513:2003) гостиница, отель - это предприятие, предоставляющее услуги размещения.

Представленные Воробьевым П.В. документы для возмещения расходов на проезд ввиду отсутствия путевки (отрывного талона к путевке) в санаторно-курортную или оздоровительную организацию не соответствуют требованиям Приказа Министра обороны РФ от 27.12.2017 года № 815.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании решения ответчика незаконным и возложении обязанности по возмещению расходов на проезд в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения не имеется, поскольку период нахождения истца в п. Лазаревское Краснодарского края в период с 20.09.2018 по 27.09.2018 не был связан с пребыванием в месте отдыха, связанным с получением лечения или оздоровления для профилактики заболеваний.

Учитывая, что обязанность по предоставлению соответствующих документов для получения компенсации расходов лежит на пенсионере МО РФ, нарушений прав истца ответчиком не установлено, в связи с чем правовых оснований для взыскания компенсации морального вреда у суда не имеется.

В связи с отказом в иске, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не подлежат возмещению истцу за счет ответчика судебные расходы по оплате госпошлины и расходы на проезд в суд.

При таких обстоятельствах, исковые требования Воробьева П.В. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Воробьева Павла Викторовича к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» о признании незаконным отказ в возмещении расходов на проезд, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2019 г.