Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3577/2020 ~ М-3279/2020 от 27.05.2020

УИД 10RS0011-01-2020-004558-12

(Дело №2а-3577/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2020 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Мельниченко Ю.А.,

с участием представителей МВД по Республике Карелия Черепанова Д.В., Федотова Д.А., действующих на основании доверенностей,

помощника прокурора г. Петрозаводска Красникова К.Ю.,

административного ответчика Ованнисяна Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к Ованнисяну Т. Р. о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к Ованнисяну Т.Р. (далее – административный ответчик, мигрант) о продлении срока пребывания в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия (далее – специальное учреждение) по ранее принятому решению о реадмиссии до его исполнения, по тем основаниям, что 03 марта 2020 года Ованнисян Т.Р. освобожден из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, российского гражданства не имеет, информация об обращениях Ованнисяна Т.Р. по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации отсутствует, в отношении Ованнисяна Т.Р. принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 марта 2020 года Ованнисян Т.Р. помещен в ЦВСИГ МВД по РК на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на три месяца, то есть по 02 июня 2020 года включительно. Административный истец просит продлить срок пребывания Ованнисяна Т.Р. в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть по 02 сентября 2020 года включительно, ввиду закрытия границы между Российской Федерацией и Республикой Армения вследствие распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании представители административного истца Черепанов Д.В., Федотов Д.А., заявленные требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, указав о направлении запроса в посольство государства гражданской принадлежности мигранта о предоставлении информации о формировании рейса по вывозу граждан Республики Армения в страну гражданской принадлежности, бронировании места на рейсе.

Административный ответчик Ованнисян Т.Р. возражал против продления срока пребывания в специальном учреждении.

Прокурор указал на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований о продлении срока пребывания в специальном учреждении на три месяца.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы административного дела № 2а-2329/2020, приходит к следующим выводам.

Ованнисян Т.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст.10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является <данные изъяты>.

Согласно сведениям Генерального консульства Республики Армения в г.Санкт-Петербурге Ованнисян Т.Р. является гражданином Республики Армения, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан паспорт гражданина Республики Армения.

Приговором Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2018 года Ованнисян Т.Р. осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года и 4 месяца без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03 марта 2020 года Ованнисян Т.Р. освобожден из ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия на основании постановления Сегежского городского суда Республики Карелия от 21 февраля 2020 года <данные изъяты>.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний №216-рн от 07 февраля 2020 года принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.

На основании данного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции 26 февраля 2020 года принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии мигранта.

По решению Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 03 марта 2020 года Ованнисян Т.Р. был помещен в специальное учреждение на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до 02 июня 2020 года включительно.

В рамках документирования Ованнисяна Т.Р. МВД по Республике Карелия направлен запрос в Генеральное консульство Республики Армения в г.Санкт-Петербурге о проверке принадлежности административного ответчика к гражданству Республики Армения и оформлении свидетельства на его возвращение в Республику Армения, получено свидетельство на возвращение Ованнисяна Т.Р. в Республику Армения сроком действия с 28.04.2020 по 28.05.2020.

Несмотря на получение свидетельства на возвращение в Республику Армения Ованнисяна Т.Р., исполнить решение о реадмиссии не представилось возможным, поскольку граница между Российской Федерацией и Республикой Армения закрыта, отсутствуют прямые авиасообщения между указанными государствами.

В связи с невозможностью осуществления процедуры реадмиссии Ованнисяна Т.Р. в указанный в свидетельстве срок, МВД по Республике Карелия направлен запрос в Генеральное консульство Республики Армения в г.Санкт-Петербурге (от 26 мая 2020 года №) о продлении срока действия свидетельства на возвращение, либо оформления нового свидетельства, в настоящее время ответ на запрос не получен.

Кроме того, МВД по Республике Карелия в Генеральное консульство Республики Армения в г.Санкт-Петербурге был направлен запрос (от 22.05.2020 №) о предоставлении информации о формировании рейса по вывозу граждан Республики Армения в страну гражданской принадлежности, бронировании места на рейс.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со ст.32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 6).

Основания для помещения административного ответчика в специальное учреждение (в том числе, с учетом отсутствия у него действительного документа, удостоверяющего личность, и применительно к положениям ч. 4 ст. 2 КАС РФ, п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), сохраняются, а реальная возможность исполнения решения о реадмиссии не утрачена.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний №216-рн от 07 февраля 2020 года, принятое в порядке, предусмотренном ч.4 ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», так и решение о реадмиссии до настоящего времени не признаны незаконными, обстоятельств, препятствующих возвращению мигранта в государство его национальной принадлежности, не имеется, учитывая, что фактическая возможность для передачи мигранта государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, принимая во внимание обстоятельства совершенного административным ответчиком тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, истечение в 24:00 час. 02.06.2020 срока по ранее принятому решению о помещении мигранта в специальное учреждение, исключительности настоящего случая (в том числе, применительно к правовой позиции, сформулированной в справке по результатам изучения практики рассмотрения судами дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока его пребывания в специальном учреждении.

Временный характер ограничений, установленный распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р «Об ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы» (далее – распоряжение № 763-р), не препятствует осуществлению процедуры реадмиссии мигранта после их истечения, но определенным образом затрудняет ее исполнение в настоящее время.

Указ Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – Указ № 274) не приостанавливал принудительное исполнение ранее принятых решений о реадмиссии.

Поскольку нахождение административного ответчика в специальном учреждении связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Управления по реадмиссии мигранта, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом распоряжения № 763-р и Указа № 274 (включая сроки, установленные в последнем), объективных данных, затрудняющих работу, в том числе, иностранных представительств, обусловленных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), как в стране национальной принадлежности мигранта, так и в Москве, учитывая, что срок содержания административного ответчика в специальном учреждении по ранее принятому судебному решению истекает, продлить срок его пребывания в специальном учреждении до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до 02.09.2020 включительно.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям ч. 2 ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и допустить невозможность его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок пребывания Ованнисяна Т. Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до 02.09.2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2020.

Срок подачи апелляционной жалобы - до 11.06.2020. включительно