Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2013 от 01.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Красноярск 11 апреля 2013 года

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Потылицын А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника №»,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника №» (далее – МБУЗ «ГДП №») повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам.

Правонарушение совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.

Постановлением заместителя государственного инспектора по пожарному надзору Атылина И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «ГДП №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. В ходе проверки, проведенной государственным инспектором г. Красноярска по пожарному надзору Кабаевой М.В., ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в помещениях МБУЗ «ГДП №», расположенных по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение п. 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме", МБУЗ «ГДП № 4» допустило установку внутренних металлических дверей эвакуационных выходов № 1,2,3,5 поликлиники № МБУЗ ГДП №, по <адрес>, из поликлиники непосредственно наружу, которые открываются не по направлению выхода людей из здания.

Законный представитель МБУЗ «ГПД № № главный врач Шаргородская Т.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно, надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что ранее заявленные в судебном заседании доводы об отсутствии вины учреждения в виду недостаточного финансирования и прекращения в связи с этим дела поддерживает в полном объеме.

Защитники МБУЗ «ГДП №» Воробьева Т.В., Скакунов Д.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, не просили отложить рассмотрение дела. Ранее в судебном заседании показали, что по предписаниям от февраля 2012 года устранено 31 замечание, не устранено 2 замечания, в связи с отсутствием финансирования. МБУЗ «ГДП №» регулярно подавалась заявка на финансирование для устранения этих нарушений. ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление, что деньги выделены. Кроме того, в настоящее время, для того чтобы деятельность больницы не была приостановлена, несмотря на отсутствие финансирования данные двери демонтированы и замечания к эвакуационным выходам устранены.

В судебное заседание государственный инспектор г. Красноярска по пожарному надзору Кабаева М.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась своевременно, надлежащим образом. Ранее в судебном заседании сообщила суду, что МБУЗ «ГДП №» на момент составления протокола об административном правонарушении, было установлено, что внутренние металлические двери эвакуационных выходов № 1,2,3,5 поликлиники № МБУЗ ГДП №, по <адрес> из поликлиники непосредственно наружу открываются не по направлению выхода людей из здания. За данное правонарушение МБУЗ ГДП № в марте 2012 года было привлечено к административной ответственности в виде штрафа, однако при проведении повторной внеплановой проверки было установлено, что нарушение не устранено, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. На день проведения судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ указанные двери демонтированы, нарушение устранено.

Исследовав материалы об административном правонарушении, суд находит вину МБУЗ «ГДП №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным государственным инспектором по пожарному надзору Кабаевой М.В, из которого следует, что постановлением заместителя государственного инспектора по пожарному надзору Атылина И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ «ГДП №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в помещениях МБУЗ «ГДП №», расположенных по адресу: <адрес>, выявлено, что в нарушение п. 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации» внутренние металлические двери эвакуационных выходов № 1,2,3,5 поликлиники № МБУЗ ГДП №, по <адрес> из поликлиники непосредственно наружу, и открываются не по направлению выхода людей из здания;

Распоряжением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Иванова К.Г. № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица;

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, которым в присутствии представителя МБУЗ «ГДП №» заместителя главного врача по медицинской части Воробьевой Т.В. зафиксировано, что в помещениях МБУЗ «ГДП №», расположенных по адресу: <адрес>, в нарушение п. 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации» внутренние металлические двери эвакуационных выходов № 1,2,3,5 поликлиники № МБУЗ ГДП №, по <адрес> из поликлиники непосредственно наружу открываются не по направлению выхода людей из здания;

Письменными объяснениями законного представителя - главного врача МБУЗ ГДП № Шаргородской Т.В., из которых следует, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам не было устранено из-за отсутствия финансирования;

Копией свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, согласно право оперативного управления нежилым помещением по адресу: <адрес> зарегистрировано за МБУЗ «ГДП №»;

Постановлением № зам. главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору И.А. Атылина от ДД.ММ.ГГГГ, которым МБУЗ «ГДП №» признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей;

Постановлением третьего Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения решение Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований МБУЗ «ГДП №» к Отделу надзорной деятельности по г. Красноярску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об оспаривании указанного постановления № зам. главного государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору И.А. Атылина от ДД.ММ.ГГГГ.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением об уточнении принадлежности платежа от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающими уплату МБУЗ «ГДП №» штрафа по постановлению № зам. главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору И.А. Атылина от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину МБУЗ «ГДП №» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оценив доказательства по делу в их совокупности судья квалифицирует действия МБУЗ «ГДП №» по ч. 5 ст. 20.4 КоАП – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно повторное нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам.

Доводы законного представителя - главного врача МБУЗ ГДП № Шаргородской Т.В., защитников МБУЗ «ГДП №» Воробьевой Т.В. и Скакунова Д.С., об отсутствии у МБУЗ «ГДП №» возможности устранить выявленные нарушение до проведения повторной проверки, судьей отклоняются как необоснованные.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из объяснений в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ защитников МБУЗ «ГДП №» Воробьевой Т.В. и Скакунова Д.С., государственного инспектора пожарного надзора Кабаевой М.В., представленных суду фотографий, на момент рассмотрения дела судом металлические двери эвакуационных выходов, открывающиеся не по направлению выхода людей из здания, МБУЗ «ГДП №» демонтированы, после демонтажа неверно установленных металлических дверей в эвакуационных выходах остались деревянные двери, которые открываются по направлению выхода людей из здания, то есть нарушение устранено. При этом, как следует из объяснений защитников в судебном заседании дополнительное финансирование на установку новых дверей МБУЗ «ГДП №» до настоящего времени не поступило, а демонтаж неверно установленных металлических дверей, не требует значительных финансовых затрат и осуществлен силами учреждения за счет текущего финансирования. Убедительных доводов о том, какие объективные обстоятельства препятствовали демонтажу металлических дверей, установленных с нарушением требований к эвакуационным выходам, после вступления в силу постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ) в отсутствие финансирования на установку новых дверей, защитники Воробьева Т.В. и Скакунов Д.С. суду не сообщили, доказательств их подтверждающих не представили.

В связи с чем, судья приходит к выводу, что у МБУЗ «ГДП №» имелась возможность для соблюдения п. 34 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О противопожарном режиме", но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виде и мере наказания за совершенное административное правонарушение, суд учел характер и степень общественной опасности административного правонарушения, все обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение указанного юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность МБУЗ «ГДП №», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает добровольное устранение нарушений требований пожарной безопасности к эвакуационным выходам до вынесения судом постановления.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБУЗ «ГДП №», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным назначить МБУЗ «ГДП №» наказание в виде штрафа в минимальном размере. При этом, суд исходит из того, что такое наказание отвечает целям административного наказания

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская поликлиника №» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Сумму штрафа перечислить:

Наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (<данные изъяты> наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Разъясняю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Судья А.В. Потылицын