Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4265/2018 ~ М-3731/2018 от 30.05.2018

№2а-4265/2018-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2018 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Патрикеева Александра Анатольевича об оспаривании действий (бездействия) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что решением Петрозаводского городского суда РК от 29.05.2014 удовлетворен иск Патрикеева А.А. к Фотееву И.И., ФИО11. о понуждении к совершению определенных действий. Указанным решением Фотеев И.И., ООО «Димакс» обязаны восстановить водоотводную канаву, расположенную между земельными участками домов 16 и 18 по ул. Нахимова со стороны улицы Лижемской в г. Петрозаводске. 02.10.2014 на исполнение в УФССП России по РК поступил исполнительный лист, выданный на основании указанного решения. Административный истец в течение трех лет обращался в УФССП России по РК по поводу неисполнения ответчиками решения суда, однако требования исполнительного документа должниками исполнены не были. Административный истец указывает, что Фотеев И.И. создал видимость восстановления водоотводной канавы, при этом у административного истца оказался затоплен погреб, снизился уровень грунта. Административный истец просит обязать УФССП России по РК надлежащим образом выполнить обязанности по исполнению решения суда, обязать Фатеева И.И. восстановить надлежащим образом водоотводную траншею.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель УФССП России по РК Никулин С.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, пояснил, что исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа в 2014 году, судебный пристав-исполнитель осуществляла выезд на место, составлял фото-отчет.

Суд, заслушав представителя УФССП России по РК, изучив материалы административного дела, копии материалов исполнительного производства №19393/14/10024-ИП из наряда по уничтожению документов с истекшим сроком хранения, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 от 02.10.2007 года N 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 14 вышеназванного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов, которые подлежат исполнению в срок, указанный в постановлении, и могут быть обжалованы в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что решением Петрозаводского городского суда от 29.05.2014 удовлетворен иск Патрикеева А.А. к Никифорову Д.П., Фотееву И.И., ФИО12. о восстановлении водоотводной траншеи земельного участка, укладке дренажной трубы для свободного отвода грунтовых и дренажных вод. Указанным решением Фотеев И.И., ООО «Димакс» обязаны восстановить водоотводную канаву, расположенную между земельными участками домов 16 и 18 по ул. Нахимова со стороны улицы Лижемской в г. Петрозаводске.

Апелляционным определением Верховного Суда РК от 15.08.2014 указанное решение суда оставлено без изменения.

29.09.2014 судебным приставом-исполнителем в отношении Фотеева И.И. возбуждено исполнительное производство №42121/14/10001-ИП, предмет исполнения: восстановить водоотводную канаву, расположенную между земельными участками домов 16 и 18 по ул. Нахимова со стороны улицы Лижемской в г. Петрозаводске.

02.10.2014 судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Димакс» возбуждено исполнительное производство № 19393/14/10024-ИП, предмет исполнения: восстановить водоотводную канаву, расположенную между земельными участками домов 16 и 18 по ул. Нахимова со стороны улицы Лижемской в г. Петрозаводске.

Актом совершения исполнительских действий от 01.12.2014 судебным приставом-исполнителем установлен факт исполнения солидарным должником ООО «Димакс» решения суда: восстановления водоотводной канавы, расположенной между земельными участками домов 16 и 18 по ул. Нахимова со стороны улицы Лижемской в г. Петрозаводске.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.12.2014 исполнительное производство №42121/14/10001-ИП от 29.09.2014 в отношении Фотеева И.И., предмет исполнения: восстановить водоотводную канаву, расположенную между земельными участками домов 16 и 18 по ул. Нахимова со стороны улицы Лижемской в г. Петрозаводске окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Актом совершения исполнительских действий от 20.04.2018 судебным приставом-исполнителем установлен факт исполнения решения суда: восстановления водоотводной канавы, расположенной между земельными участками домов 16 и 18 по ул. Нахимова со стороны улицы Лижемской в г. Петрозаводске, вода проходит по канаве, грунтовые и дренажные воды свободно отводятся.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.04.2018 исполнительное производство № 19393/14/10024-ИП от 02.10.2014 в отношении ООО «Димакс», предмет исполнения: восстановить водоотводную канаву, расположенную между земельными участками домов 16 и 18 по ул. Нахимова со стороны улицы Лижемской в г. Петрозаводске окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

На основании Акта от 17.05.2018 по истечению срока хранения уничтожено исполнительное производство №42121/14/10001-ИП от 29.09.2014 в отношении Фотеева И.И.

Согласно статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 Указанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа.

Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регулируется главой 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа

В соответствии с ч. 4 ст. 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Факт исполнения требований исполнительного документа дважды был проверен судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительских действий (01.12.2014, 20.04.2018), установлено фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства дела в совокупности с предписаниями вышеуказанных правовых норм, суд приходит выводу о законности и обоснованности окончания судебным приставом-исполнителем исполнительных производств в отношении солидарных должников ООО «Димакс» и Фотеева И.И.

Уничтожение исполнительных производств, журналов учета входящей/исходящей корреспонденции, книг учета исполнительных производств по истечении сроков хранения предусмотрено Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 (Приложение N 48), (принятой в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти"); Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденном Приказом Минкультуры РФ от 25 августа 2010 года N 558 (принятой в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации").

В соответствии с Приложением N 48 к Приказу ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении инструкции по делопроизводству в ФССП", сроки хранения документов в оконченных исполнительных производствах (в том числе постановлений, уведомлений, извещений, иной переписки) установлен 5 лет.

Учитывая, что постановления об окончании исполнительного производства от 11.12.2014, от 20.04.2018 административным истцом обжалованы не были, сведений о наличии возражений относительно неисполнения решения суда от взыскателя материалы дела не содержат, принимая во внимание, что исполнительное производство №42121/14/10001-ИП от 29.09.2014 в отношении Фотеева И.И. уничтожено по истечению установленного срока хранения, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Патрикеева Александра Анатольевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2018 года.