Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-100/2017 от 15.05.2017

Дело № 12-100/17

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можга УР                        21 июня 2017 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики

Дериглазова Л.С.,

при секретаре Мардашовой Т.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Шамсутдинова В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Шамсутдинова В.Ф. на постановление об административном правонарушении от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Шамсутдинова В.Ф.

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №*** <***> УР от дд.мм.гггг Шамсутдинов В.Ф.признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 руб..

В жалобе Шамсутдинов В.Ф. просит отменить постановление мирового судьи,поскольку о наложении штрафа дд.мм.гггг уведомлен не был,что исключает его виновность в административном правонарушении,предусмотренном статьей 20.25 КоАП РФ.В постановлении по делу об административном правонарушении №*** в качестве адреса его проживания указан адрес <***> УР.<***>. Согласно данным его паспорта адрес его проживания <***>,данный адрес он не менял,в <***> никогда не проживал и не регистрировался.Сведений о направлении постановления по месту его регистрации в материалах дела не имеется.

В судебном заседании Шамсутдинов В.Ф. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, дополнительно пояснил,что в постановлении мировой судья неправильно указал его имя «Василий» вместо «Шамсутдинов В.Ф.»,указал,что о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАПР РФ не был извещен.

Заслушав Шамсутдинова В.Ф., изучив материалы административного дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что Шамсутдинов В.Ф., в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в установленный срок не уплатил административный штраф в размере 3500 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением начальника отдела государственного контроля,надзора и охраны водных биологических ресурсов по УР от дд.мм.гггг №*** о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Указанными действиями (бездействием) Шамсутдинов В.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разрешая вопрос по доводам жалобы,о том,что заявитель о наложении штрафа по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ уведомлен не был, отсутствуют сведения в материалах дела о направлении постановления по месту его проживания и регистрации, судья находит несостоятельными.

Из материалов по делу об административном правонарушении №*** о привлечении Шамсутдинова В.Ф.к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении №*** от дд.мм.гггг указан адрес регистрации <***> УР. <***> и фактического проживания: <***> УР,<***>. Между тем, протокол об административном правонарушении Шамсутдиновым В.Ф. подписан, замечаний в части указания адреса не содержит.По адресу проживания была направлена копия постановления.То обстоятельство, что постановление №*** о привлечении Шамсутдинова В.Ф.к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ направлялось только по адресу его фактического места жительства, а не по адресу регистрации, не свидетельствует о ненаправлении копии постановления, так как Шамсутдинов В.Ф. при составлении протокола сам указал данные адреса. Данное почтовое отправление было возвращено в адрес административного органа по причине истечения срока хранения, в связи с чем постановление вступило в законную силу по истечении десяти суток после возвращения его копии, то есть дд.мм.гггг.

Довод Шамсутдинова В.Ф.о допущенных при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ нарушениях процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашел подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из содержания протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ №***/-01/79-17 следует, что он был составлен дд.мм.гггг в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шамсутдинова В.Ф..

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления данного протокола Шамсутдинов В.Ф. извещен по адресу регистрации проживания <***> УР,<***>.

Положения части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом Законом Российской Федерации от дд.мм.гггг N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрена регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства как фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и его нахождения в данном месте жительства.

По смыслу указанных положений закона место жительства гражданина определяется его регистрацией по месту жительства.

Согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Материалами дела достоверно подтверждено, что с дд.мм.гггг Шамсутдинов В.Ф. зарегистрирован по адресу: <***> УР.<***>, следовательно, в период времени с дд.мм.гггг не имел реальной возможности для получения почтового отправления, отправленного не по адресу проживания лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие Шамсутдинова В.Ф. с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Изложенным доказательствам мировым судьей оценка не дана. При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи судебного участка №*** <***> УР от дд.мм.гггг подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение,но учитывая положения и требования ст.4.5 КоАП РФ полагаю необходимым отменив постановление,являющееся предметом обжалования,производство по делу прекратить в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного,руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Шамсутдинова В.Ф.удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №*** <***> УР от дд.мм.гггг, вынесенное в отношении Шамсутдинова В.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Дериглазова Л.С.