Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-429/2016 ~ М-369/2016 от 18.08.2016

                                        Дело № 2-429/2016г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2016 года                                                                                                             п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи                              Моор Ю.Э.

при секретаре                                                                  Кривошееве В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Келлерман Л.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кулаковский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности разместить на сайте администрации Мотыгинского района (Мотыгинский район-РФ) информацию, предусмотренную ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Келлерман Л.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением мотивируя тем, что в ходе прокурорской проверки о соблюдении требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности муниципального образования Кулаковский сельсовет, установлено, что у администрации Кулаковского сельсовета официальный сайт в сети - Интернет отсутствует, администрацией муниципального образования в нарушение требований Федерального закона 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», на сайте администрации Мотыгинского района (Мотыгинский район-РФ) информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ст. 13 указанного Федерального закона не размещается, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться      с      указанной информацией,      что    может     способствовать коррупционным проявлениям.

    Просит возложить на администрацию Кулаковского сельсовета обязанность разместить на сайте администрации Мотыгинского района (Мотыгинский район-РФ) информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 1(одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Мотыгинского района Ахтамьянова Г.Р. на удовлетворении заявленных требований настаивала, по основаниям, изложенным в иске. Не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кулаковский сельсовет, надлежаще уведомленный о дне и времени рассмотрения дела в зал суда не явился, об уважительности неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации Мотыгинского района Красноярского края не явился, извещены надлежащим образом, об отложении дела ходатайств не поступало.

Суд, считает возможным рассмотреть дело без явки указанных лиц, в силу ст. 233 ГПК РФ, при согласии представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

        Исследовав материалы дела, выслушав процессуального истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

    На основании ч. 11 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане «физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

    В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления», его действие распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления.

    Статья 4 указанного Федерального закона к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления относит: открытость и доступность информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

    Достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свободу поиска, получения,    передачи и распространения информации    о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом; соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

    В соответствии с п. 2 ст. 6 данного Федерального закона, одним из способов, которыми обеспечивается доступ к информации о деятельности местного самоуправления, является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

    На основании ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

    В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование.

    Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

    Согласно с ч. 2 ст. 9 данного Федерального закона, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления.

                Требования к содержанию информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети "Интернет» и ее перечень установлены ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона, в том числе:

                -общая информация об органе местного самоуправления, в том числе: - наименование и структура органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб органа местного самоуправления;

            -сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

            -перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера    телефонов     справочных     служб     подведомственных     организаций;

            -сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества,    а    также    при    согласии    указанных    лиц    иные сведения о них);

            -перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров,находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

            -сведения о средствах массовой информации учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

            -информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления,включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу,признании их судом недействующими, а также сведения о государственнойрегистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации; б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в)    информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;д) установленные     формы     обращений,     заявлений     и     иных    документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования         муниципальных    правовых    актов;

            -информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе: сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

            -информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий,

а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

    -тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

            -статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления;    б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными      организациями      выделяемых      бюджетных      средств; в) сведения о предоставленных    организациями индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

                                   - информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б) сведения о вакантныхдолжностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г)условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностеймуниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можнополучить информацию по вопросу замещения вакантных должностейв органе местного самоуправления; е) перечень образовательных учреждений,подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указаниемпочтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, покоторым можно получить информацию справочного характера об этихобразовательных учреждениях; - информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителейорганизаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных вподпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, атакже номер телефона, по которому можно получить информацию справочногохарактера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящегопункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этихобращений и принятых мерах.

    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства у администрации Кулаковского сельсовета официальный сайт в сети – Интернет отсутствует, также на сайте администрации Мотыгинского района в разделе «Поселения» (Мотыгинский район-РФ) информация о деятельности администрации Кулаковского сельсовета отсутствует, что подтверждается справкой и актом помощника прокурора Мотыгинского района Красноярского края Ахтамьяновой Г.Р. от 16.08.2016г.(л.д.9-10).

    Доказательств создания официального сайта в сети – Интернет в материалы дела ответчиком не представлено.

Таким образом, до настоящего времени нарушения норм действующего законодательства ответчиком не устранены.

    Отсутствие информации о деятельности органов местного самоуправления в сети – Интернет нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией,    что      может     способствовать коррупционным проявлениям.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Келлерман Л.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кулаковский сельсовет Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности разместить на сайте администрации Мотыгинского района (Мотыгинский район-РФ) информацию, предусмотренную ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Мотыгинского района Красноярского края Келлерман Л.А. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

    Возложить на администрацию Кулаковского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края обязанность разместить на сайте администрации Мотыгинского района (Мотыгинский район-РФ) информацию, предусмотренную ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 1(одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Мотыгинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии данного заочного решения.

Также решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, а ответчиком в тот же срок со дня истечения срока для подачи заявления об отмене заочного решения.

    Председательствующий                                                                               Ю.Э. Моор