Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2021 от 30.04.2021

12-69/2021

24MS0044-01-2021-000607-59

РЕШЕНИЕ

28 мая 2021 года                                                                                    пгт. Козулька

Судья Козульского районного суда Красноярского края Хабарова Мария Евгеньевна, (Козульский районный суд Красноярского края, ул. Пролетарская, д. 34, пом. 4 в пгт. Козулька Козульского района Красноярского края),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении – начальника ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району Веретенникова Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края от 19.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Жуковского сельсовета Козульского района,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Жуковского сельсовета Козульского района, прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении начальник ОГИБДД ОМВД России по Козульскому району Веретенников Е.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявил в письменные х возражениях настаивал на законности вынесенного постановления.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, и проверив согласно ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно требованиям п. 4.6.1.1 "ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. устраивается стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах.

Актом от 8.02.2021, составленным ОГИБДД ОМВД России по <адрес> выявлено на станции <адрес> от <адрес> до <адрес> до <адрес> на всей протяженности <адрес> отсутствие уличного освещения.

Таким образом, должностное лицо ГИБДД пришло к обоснованному выводу, что, как лицо, ответственное на содержание дорог в границах муниципального образования – администрация Жуковского сельсовета Козульского района обязано было принять меры к соблюдению нормативных требований на участке автодороги на станции пос. Бадаложная и оборудовать его стационарным электрическим освещением.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с толкованием закона, изложенном в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях":

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.ст. 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На стадии подготовки дела к рассмотрению мировой судья не вернул должностному лицу ГИБДД указанные акт и протокол об административном правонарушении для исправления явной технической ошибки, допущенной при указании неверного п. 5.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 вместо верного п. 4.6.1.1. Допущенные должностным лицом нарушения при составлении указанного акта и протокола оставил без внимания, при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, в определении от 31.03.2021 констатировал отсутствие оснований для возвращения протокола, прекращения дела.

Тем самым мировой судья принял постановление на основе взаимоисключающих выводов, в течении срока давности привлечения к административной ответственности исключил возможность должностного лица исправления несущественных недостатков протокола об административном правонарушении.

Допущенные мировым судьей нарушения требований статей 24.1 и 30.6 КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, в связи с чем постановление по делу нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание положения ч. 1 ст. 4.5, ст. 30.7 КоАП РФ, возможность правовой оценки действий (бездействия) администрации Жуковского сельсовета Козульского района на предмет доказанности события и состава административного правонарушения утрачена.

В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 44 в Козульском районе Красноярского края от 19.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Жуковского сельсовета Козульского района – отменить, производство по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ - прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано, опротестовано в порядке ст. 30.13 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                                                 М.Е. Хабарова