Судебный акт #1 (Определение) по делу № 9а-15/2018 ~ М-26/2018 от 12.07.2018

М-26/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2018 года судья Томского областного суда Бондарева Н.А., ознакомившись с административным исковым заявлением общества с ограниченной ответственностью «Собор» к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

установил:

ООО «Собор» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Томской области о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 704 716 ООО рублей. В обоснование требований указано, что в производстве СЧ СУ при УВД по Томской области находится уголовное дело № 2007/89, возбужденное 12 марта 2007 года прокурором Советского района г. Томска по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, в рамках которого 26 марта 2007 года ЗАО «Собор», впоследствии преобразованное в ООО «Собор», признано потерпевшим. Постановление следователя от 12 декабря 2007 года, которым производство предварительного следствия по делу было приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, отменено 21 марта 2017 года заместителя прокурора Томской области. Постановлением следователя от 30 марта 2017 года производство по уголовному делу было возобновлено. Однако 26 сентября 2017 года производство предварительного следствия было вновь приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. 25 октября 2017 года производство по уголовному делу вновь возобновлено. Ссылаясь на то, что уголовное дело не расследуется в течение 10 лет, что выходит за рамки разумного срока уголовного судопроизводства, при этом у следствия имеются сведения, которые с большей долей вероятности могут способствовать установлению виновного лица и раскрытию преступления, в связи с чем административный истец полагает, что имеет право на присуждение денежной компенсации.

Административное исковое заявление ООО «Собор» не может быть принято к производству Томского областного суда и подлежит возврату по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса.

Право на судебную защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок.

Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу прямого указания федерального законодателя, содержащегося в части 1 статьи 1 названного закона, потерпевшие в уголовном судопроизводстве могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном этим законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Заявление о компенсации рассматривается судом общей юрисдикции по общим правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с особенностями, установленными главой 26 того же кодекса.

Часть 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет субъект, имеющий право на подачу заявления о присуждении компенсации (в том числе потерпевший по уголовному делу), а также регламентирует порядок и сроки подачи такого заявления по уголовному делу до окончания по нему производства.

Так, согласно указанной норме административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по уголовному делу потерпевшим в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Из приведенного законоположения следует, что порядок подачи указанного заявления предусматривает наличие следующих условий:

- производство по уголовному делу не окончено;

- продолжительность досудебного производства по уголовному делу превысила четыре года;

- имеются данные, свидетельствующие о непринятии соответствующими должностными лицами перечисленных в норме мер.

Часть 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также устанавливает срок на обращение в суд - шесть месяцев с момента вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Таким образом, названное постановление по уголовному делу, которым производство по делу не оканчивается, имеет правовое значение для исчисления срока подачи заявления потерпевшим о присуждении компенсации.

В пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» даны разъяснения о том, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры.

При этом в силу пункта 5 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу, по которому принято решение о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, исчисляется со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию.

Из административного искового заявления, а также приложенных к нему документов следует, что ООО «Собор» признано потерпевшим по уголовному делу, производство по которому не окончено, подозреваемый или обвиняемый по нему не установлен. При этом постановление о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, было принято 26 сентября 2017 года.

Кроме того, с момента подачи заявления о преступлении (23 января 2007 года) как до принятия последнего постановления о приостановлении предварительного расследования (26 сентября 2017 года), так и до момента обращения в суд (12 июля 2018 года), за исключением периодов, в течение которых уголовное дело не находилось в производстве органов следствия в связи с приостановлением производства, общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу составила менее четырех лет.

Учитывая, что законодателем при обращении потерпевшего до окончания производства по уголовному делу при неустановлении подозреваемого или обвиняемого установлены специальные сроки и обязательные требования для подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок - четырехлетний срок досудебного производства и шестимесячный срок со дня принятия постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, которые административным истцом не соблюдены, административное исковое заявление ООО «Собор» подлежит возврату на основании пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административным истцом была уплачена государственная пошлина в размере 6 ООО рублей, которая на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату.

Руководствуясь статьей 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░».

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░