Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2014 (2-822/2013;) ~ М-880/2013 от 16.12.2013

Дело №2-29(1)/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2014 года                                  г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шумейкин А.П.,

при секретаре Воеводиной И.Ю.,

с участием представителя истица Корнеева А.Ф.,

представителя ответчика место нахождение которого не известно адвоката Марченко В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области к Кострову Н.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрацией в обоснование иска указано, что постановлением администрации г.Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 14 ноября 1994 года №1019 "О закреплении земельных участков по фактическому пользованию за колхозом "Борьба за коммунизм" в общую долевую собственность 545 гражданам был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 25 га, из них 21,5 га пашни и 3,5 га пастбищ, что соответствует 1791 баллогектарам из состава земель, предоставленных ранее колхозу "Борьба за коммунизм".

Администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете "Новое Заволжье" №100 от 27 декабря 2012 года был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах. Все претензии принимались с момента опубликования списка невостребованных земельных долей до 09 апреля 2013 года, лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

09 апреля 2013 года в здании администрации было проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: **

На общем собрании был утвержден список невостребованных земельных долей, представленный органом местного самоуправления поселения, в котором указан, в том числе и Костров Н.В., который не передал земельную долю, находящуюся у него в собственности в аренду и не распорядился ею иным образом с момента возникновения права собственности.

На основании изложенного, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления просил признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 25 га, принадлежащую ответчику на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером **.

В судебном заседании представитель истца глава Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области Корнеев А.Ф. иск поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в суд не явился. В суд поступили сведения о неизвестности места пребывания ответчика.

Представитель ответчика место нахождение которого не известно адвокат Марченко В.В.., полагал удовлетворить иск администрации Надеждинского муниципального образования по основаниям указанным в исковом заявлении.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п.3 ст.129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п.1 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп.6 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст.14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации г.Пугачева и Пугачевского района Саратовской области от 14 ноября 1994 года №1019, с последующими изменениями и дополнениями, внесенными постановлением главы администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области от 10 июля 2006 года №66, за колхозом "Борьба за коммунизм" закреплены земельные угодья общей площадью 14564,7 га, из них в коллективно-долевую собственность 13811,9 га, в том числе 11726 га пашни, 9 га садов, 2076,9 га пастбищ, в постоянное пользование 752,8 га. Утверждены списки членов пайщиков колхоза "Борьба за коммунизм" – 545 человек, согласно прилагаемому списку, с правом собственности земельной доли в размере 25 га, в том числе пашни 21,5 га, пастбищ 3,5 га, в котором значится Костров Н.В. (л.д.5-13, 26 - 28).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке ** от 07.03.2013 г., уведомления ** от 24.07.2013 г. право собственности Кострова Н.В. на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано (л.д.21-24, 25).

При таких обстоятельствах с момента приобретения права собственности, то есть с 15 ноября 1994 года до настоящего времени, в течение более трех лет Костров Н.В. не распоряжался своей земельной долей и не принимал никаких мер к надлежащему использованию находящихся в общей долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в газете "Новое Заволжье" №100 от 27 декабря 2012 года был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей (л.д.14).

В газете "Новое Заволжье" №16 от 05 марта 2013 года было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ** (л.д.15).

09.04.2013 г. было проведено общее собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ** На общем собрании был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в котором указан также и Костров Н.В. (л.д.16-20).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственника Кострова Н.В. и отчуждения в муниципальную собственность земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с ее использованием ненадлежащим образом.

На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Надеждинского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Кострову Н.В., площадью 25 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: **, кадастровый номер **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья