Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1118/2014 ~ М-520/2014 от 30.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2014 года    г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе

Председательствующего судьи    Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Худяковой Ю.А.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1118/14 по иску Департамента управления имуществом г.о.Самара к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам по Самарской области Управлении Федеральной службы судебных приставов по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что решением Ленинского районного суда г. Самары от дата по делу №..., на Департамент управлением имуществом городского округа Самара возложена обязанность предоставить ФИО1. единовременную социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте городского округа Самара согласно действующему законодательству как лицу из числа детей, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области дата возбуждено исполнительное производство №..., установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения возложенного судом обязательства. За неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановления о взыскании с Департамента управления имуществом г.о.Самары исполнительского сбора в размере *** руб. Ссылаясь на Постановление Правительства Самарской области от 29.08.2008 года №421 «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителе, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», договор №... от дата, заключенный Администрацией г.о.Самара с Министерством строительства Самарской области о предоставлении и расходовании в дата году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на исполнение органами местного самоуправления в Самарской области актов государственных органов по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без помещения родителей, принятых до дата, Решение Думы г.о.Самара от дата №... «О бюджете г.о.Самара Самарской области на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» указал, что социальная выплата ФИО2 могла быть перечислена только Департаментом семьи, опеки и попечительства Администрации г.о.Самара после подбора взыскателем подходящего жилого помещения и государственной регистрации договора купли продажи в регистрирующем органе. Просит освободить Департамент управления имуществом г.о.Самары от уплаты исполнительского сбора в размере *** руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от дата в рамках исполнительного производства №..., возбужденного в пользу взыскателя ФИО на основании исполнительного листа №***, выданного Ленинским районным судом г.Самары по гражданскому делу №....

В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о.Самары по доверенности М. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель МОСП по ОИП по Самарской области УФССП по Самарской области по доверенности судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП по Самарской области УФССП по Самарской области Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Самары от дата по гражданскому делу №... постановлено: «Иск Прокурора Октябрьского района города Самары в интересах ФИО1 удовлетворить. Обязать Главу городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте г.о. Самара, согласно действующему законодательству, за счет средств бюджета Самарской области». Решение суда вступило в законную силу дата

дата на основании исполнительного листа от дата по гражданскому делу №..., выданного Ленинским районным судом г. Самары, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП по Самарской области УФССП по Самарской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №... в отношении Департамента управления имуществом г.о.Самара.

дата судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП по Самарской области УФССП по Самарской области ФИО3 за неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа исполнительного листа №*** от дата, выданного Ленинским районным судом г. Самары по гражданскому делу №..., вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Департамента управления имуществом г.о.Самара в размере *** руб..

Согласно ч. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации – пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 ст.112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 названной статьи Федерального закона, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Накладывая на должника Департамент управления имуществом г.о.Самары обязанность по уплате исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель исходил из того, что должник не исполнил исполнительный документ в установленный срок для добровольного исполнения. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не было предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделены отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2009 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 2 Закона от 28.12.2012 № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от дата №... «Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителе, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшим на момент вынесения решений предоставление социальных выплат указанных категориям лиц осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно договору №... от дата, заключенному Администрацией г.о.Самара с Министерством строительства Самарской области о предоставлении и расходовании в дата году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на исполнение органами местного самоуправления в Самарской области актов государственных органов по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без помещения родителей, принятых до дата, из областного бюджета выделено *** руб. на предоставление социальной выплаты на приобретение жилых помещений этой категории граждан. В соответствии с п.2.2.2 указанного договора получатель бюджетных средств перечисляет денежные средства в безналичном порядке на расчетный счет продавца помещения или застройщика в течение 10 рабочих дней на основании личного заявления ребенка-сироты после регистрации соответствующего договора в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним при предоставлении оригинала договора купли-продажи, долевого участия и копии договора о вкладе, выписки из лицевого счета по вкладу, открытому на имя продавца жилого помещения.

Решением Думы г.о.Самара от дата №... «О бюджете г.о.Самара Самарской области на дата год и на плановый период *** годов» главным распорядителем бюджетных средств, в том числе и на обеспечение жильем граждан из числа детей сирот является Департамент семьи, опеки и попечительства Администрации г.о.Самара.

Таким образом, социальная выплата могла быть перечислена Департаментом семьи, опеки и попечительства Администрации г.о.Самара после подбора взыскателем подходящего жилого помещения и государственной регистрации договора купли продажи в регистрирующем органе.

Согласно п.3 договора купли-продажи от дата, заключенного с ФИО1 оплата стоимости приобретенного взыскателем жилого помещения производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца Департаментом семьи, опеки и попечительства Администрации г.о.Самара.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что в течение установленного судебным приставом исполнителем 5-дневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в черте г. Самара было невозможно. Исполнение судебного решения невозможно вследствие наличия объективных обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе.

Указанная специфика состоит в том, что исполнение большого количества решений суда о предоставлении жилых помещений гражданам носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа государственной власти субъекта.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина Департамента управления имуществом г.о.Самара в несвоевременном исполнении судебного решения о предоставлении ФИО1 социальной выплаты на приобретение жилого помещения не установлена.

Суд полагает, что Департамент управления имуществом г.о. Самары объективно не мог исполнить решение суда в течение 5 дней, судебный пристав на дату вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора не учел фактические обстоятельства и уважительность причин неисполнения решения, в связи с чем, имеются основания для освобождения должника Департамент управления имуществом г.о.Самары от исполнительского сбора по исполнительному производству №....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Департамента управления имуществом г.о.Самара удовлетворить.

Освободить Департамент управления имуществом г.о.Самара от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области от дата №....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.03.2014 года.

Судья                    (подпись)                 Т.А. Орлова

Копия верна

Судья

Секретарь