Решение по делу № 2-765/2020 от 24.04.2020

Дело № 2-765/2020                                ......

УИД 33RS0003-01-2020-000966-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 августа 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                    Афанасьевой К.Е.,

при секретаре                            Поляковой И.С.,

с участием

истца                                    Лукьяновой С.В.,

представителя истца                        Бабухина В.Л.,

представителя ответчика                        Бурцевой О.А.,        

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Лукьяновой С.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Лукьянова С.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда в г.Владимире Владимирской области от 06.02.2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в стаж лечебной деятельности периоды:

- работы с 02.09.1989 по 16.03.1993 в должности медицинской сестры в ...... (с 01.09.1990 педагогический комплекс «......»);

- работы с 01.04.1993 по 28.02.1994 в должности медсестры стола справок приемного покоя, с 01.03.1994 по 31.03.1994 в должности медсестры экспертно-оперативного отдела, с 01.04.1994 по 31.03.1995 в должности медсестры оперативного отдела в Канской ......;

- работы с 25.05.2019 по 06.02.2020 в должности медицинской сестры поликлиники военно-медицинской службы УФСБ России по Владимирской области.

В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый специальный стаж.

С учетом уточнений (л.д.207-211) Лукьянова С.В. просила включить в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении периоды:

- работы с 02.09.1989 по 16.03.1993 в должности медицинской сестры в ...... (с 01.09.1990 педагогический комплекс «......»);

- работы с 01.04.1993 по 28.02.1994 в должности медсестры стола справок приемного покоя, с 01.03.1994 по 31.03.1994 в должности медсестры экспертно-оперативного отдела, с 01.04.1994 по 31.03.1995 в должности медсестры оперативного отдела в ...... .......

Просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 25.11.2019.

Определением суда от 6.08.2020 принят отказ Лукьяновой С.В. от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы с 25.05.2019 по 06.02.2020 в должности медицинской сестры поликлиники ...... (л.д.205). Производство по делу в части указанных требований прекращено.

В судебном заседании истец Лукьянова С.В. и представитель Бабухин В.Л., действующий на основании устного ходатайства, на удовлетворении уточненных исковых требованиях (л.д.207-211) настаивали. Полагали, что наименование должности и учреждений соответствует Спискам, действовавшим в периоды работы.

Представители ответчика Бурцева О.А., действующая на основании доверенности от 05.06.2020 №12 ю/о (л.д.167), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Дополнительно пояснила, что период работы с 25.05.2019 по 25.11.2019 (дата обращения в Пенсионный фонд) в должности медицинской сестры поликлиники ...... включен в специальный стаж. Указанный период ответчиком не оспаривается. Включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком с 07.05.1991 по 16.03.1993 оспаривается ими не из-за основания виде отпуска по уходу за ребенком. Данный период был исключен по несоответствию наименования учреждения Списку №781. Уточнила, что в случае включения в специальный стаж заявленных в уточненном иске периодов, размер стажа составит 30 лет 7 месяцев 6 дней по состоянию на 25.11.2019. В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована с 06.04.2001.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление ФСБ России по Владимирской области, явку представителя в суд не обеспечило, просило рассмотреть дело 6.08.2020 в их отсутствии, решение по делу оставили на усмотрение суда (л.д.204).

Явившиеся стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствии представителя указанного 3-го лица.

В силу ч.5 ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствии неявившегося 3-го лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 8 статьи 13 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 - Список № 1397; в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Список № 464; в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список № 1066.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516.

В судебном заседании установлено, что Лукьянова С.В. 25.11.2019 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 06.02.2020 №...... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.7-8).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 02.09.1989 по 16.03.1993 в должности медицинской сестры в ...... (с 01.09.1990 педагогический комплекс «......») поскольку такие учреждения как «школа-интернат», педагогический комплекс «......» не поименованы в Списке №781,

- работы с 01.04.1993 по 28.02.1994 в должности медсестры стола справок приемного покоя, с 01.03.1994 по 31.03.1994 в должности медсестры экспертно-оперативного отдела, с 01.04.1994 по 31.03.1995 в должности медсестры оперативного отдела в ......, т.к. такие должности как «медицинская сестра стола справкой приемного покоя», «медицинская сестра экспертно-оперативного отдела», «медицинская сестра оперативного отдела» не поименованы в Списке №781.

В соответствии с записями в трудовой книжке Лукьянова С.В. (до брака Т.) в спорные периоды работала:

- с 07.09.1989 по 16.03.1993 в ......,

- с 01.04.1993 в ...... приемного покоя, с 01.03.1994 – м/сестрой экспертно-оперативного отдела, с 01.04.1994 – м/сестрой оперативного отдела, с 01.04.1995 перевязочной м/сес 1 х/отделения.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лукьянова С.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 06.04.2001. Спорные периоды имели место до регистрации, в связи с чем подлежат рассмотрению на основании документов, представленных работодателями и государственными органами.

По периоду работы с 07.09.1989 по 16.03.1993 в материалы дела представлены:

- уточняющая справка ...... ...... от 31.05.2017 (л.д.24), в соответствии с которой Лукьянова С.В. работала полный рабочий день в ...... в должности медицинской сестры с 02.09.1989 по 16.03.1993 (приказы от 07.09.1989 №164 и от 16.03.1993 №42). Выполняла норму времени на полную ставку заработной платы. Был отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 07.05.1991 по 11.09.1992, до трех лет с 11.09.1992 по 11.03.1994.

Согласно данной справке ...... была переименована в педагогический комплекс «......» с 01.09.1990 на основании решения ...... горисполкома от 22.06.1990 №248, с 14.07.1997 - в ...... ...... на основании приказа Управления образования администрации ...... края от 14.07.1997 №106.

Впоследствии учреждение было переименовано с 22.04.2003 в ......, с 01.01.2006 в ......, с 20.01.2009 в ......, с 27.05.2011 в ...... с 16.02.2016 а ...... .......

В личной карточке по данному периоду работы указана должность «мед. сестра», отражены отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора и трех лет с 07.05.1991 по 11.09.1992 и с 11.09.1992 по 11.03.1994, увольнение с 16.03.1993 (л.д.26-27).

Согласно Уставу ...... – это государственное образовательное воспитательное учреждение нового типа (пункт 2 Устава, л.д.74 обратная сторона). В ...... имелись как учебные корпуса, так и спально-бытовой корпус (пункт 11 Устава л.д.75 обратная сторона). В ...... принимаются дети: сироты, отобранные у родителей по решению суда, родители которых лишены родительских прав, осуждены, из многодетных, малообеспеченных семей, но при наличии мест (пункт 20 Устава л.д.26 обратная сторона).

Штатными расписаниями указанного педагогического учреждения на 1991-1993гг., предусмотрена, в том числе, должность медсестры (л.д.84-87).

Принимая во внимание неоднократные переименования учреждения с сохранением основной образовательно-воспитательной функции для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и статуса государственного учреждения, суд приходит к выводу, что в спорный период с 07.09.1989 по 16.03.1993 Лукьянова С.В. фактически работала в школе-интернате в должности медсестры. Изменение наименования учреждения происходила без изменения его статуса.

К данному периоду на основании пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 могут быть применены положения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397.

В разделе II указанного перечня «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения» поименованы Детские учреждения и учебные заведения, перечисленные в разделе I настоящего Перечня, среди которых имеются также школы-интернаты и школьные интернаты всех наименований. В раздел должностей включены «медицинские сестры - все независимо от наименования должности».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа истца с 02.09.1989 по 16.03.1993 в должности медицинской сестры в ...... (с 01.09.1990 педагогический комплекс «......») соответствует требованиям Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности. Данный нормативный акт подлежит применению ко всему указанному периоду, поскольку действовал в течение данной работы утратил силу только с 01.10.1993.

Наличие отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора и трех лет с 07.05.1991 по 16.03.1993 (дата увольнения) не влияет на включение периода в специальный стаж, поскольку начало отпуска имело место до 06.09.1992 – вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", которым установлено, что отпуск по уходу за ребенком не засчитываются в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях. Кроме того, отпуск по уходу за ребенком не заявлен ответчиком в качестве самостоятельного основания для исключения периода из специального стажа.

К спорному периоду работы с 01.04.1993 по 31.03.1995 подлежит применению, в том числе, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 1 указанного Списка поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как усматривается из справки КГБУЗ «......» (до 01.02.2001 ......») Лукьянова С.В. работала в указанном медицинском учреждении в должностях с 01.04.1993 –медицинской сестры стола справок приемного покоя, с 01.04.1993 – медицинской сестры оперативного отдела, с 01.03.1994 – медицинской сестры оперативного отдела (л.д.46). Аналогичные должности отражены в личной карточке (л.д.40).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 23.11.1992 N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения" должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

В рассматриваемом случае дополнение работодателем наименования должности конкретным местом работы (стол справок приемного покоя, оперативный отдел) не должно ущемлять пенсионные права гражданина. Кроме того, Списком №464 поименован весь средний медицинский персонал, независимо от должности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца с с 01.04.1993 по 28.02.1994 в должности медсестры стола справок приемного покоя, с 01.03.1994 по 31.03.1994 в должности медсестры экспертно-оперативного отдела, с 01.04.1994 по 31.03.1995 в должности медсестры оперативного отдела в Канской центральной районной больнице подлежит включению в стаж лечебной деятельности. Наименование должности и учреждения полностью соответствуют Списку №464.

Общий размер специального стажа Лукьяновой С.В. с учетом включенного ответчиком и настоящим решением суда по состоянию на дату обращения в Пенсионный фонд – 25.11.2019 составил 30 лет 7 месяце 6 дней, что подтверждается расчетом ответчика (л.д.183).

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1.1. ч.1 ст.30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (2019 год - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Одновременно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В Пенсионный фонд истец обратилась 25.11.2019, то есть с даты достижения стажа 30 лет прошло более требуемых 6 месяцев. Соответственно на основании ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", суд приходит к выводу о назначении Лукьяновой С.В. досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения - 25.11.2019.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лукьяновой С.В. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить Лукьяновой С.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

- работы с 02.09.1989 по 16.03.1993 в должности медицинской сестры в ...... (с 01.09.1990 педагогический комплекс «......»);

- работы с 01.04.1993 по 28.02.1994 в должности медсестры стола справок приемного покоя, с 01.03.1994 по 31.03.1994 в должности медсестры экспертно-оперативного отдела, с 01.04.1994 по 31.03.1995 в должности медсестры оперативного отдела в ......

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Лукьяновой С.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения за назначением пенсии – с 25 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу Лукьяновой С.В. 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в окончательном виде во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья             ......     К.Е. Афанасьева

......

......

......