Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1041/2018 ~ М-759/2018 от 19.03.2018

Дело № 2-1041/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск, Республика Мордовия 18 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Крысиной З.В.,

при секретаре судебного заседания Поляевой Ю.В.,

с участием в деле истца Кутузова Г. Н., его представителя Галкина Н. И., действующего на основании доверенности 13АА0764715 от 18 января 2018 года,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Чигиревой К.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутузова Г. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в общий трудовой и специальный стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий трудовой и специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кутузов Г.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части назначения ему пенсии по инвалидности и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности засчитать в специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указал, что в 2017 году он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работы в тяжелых условиях в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В ноябре 2017 года им было получено решение №387434/17 от 21 ноября 2017 года, согласно которого было принято решение о назначении ему страховой пенсии по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Указанным решением ему не засчитан в общий трудовой стаж период работы с 16 мая 1983 года по 10 января 1999 года в качестве газоэлектросварщика на Саранской станции технического обслуживания легковых автомобилей, поскольку отсутствует факт оплачиваемой работы в данный период. Считает решение об отказе во включении периода работы в стаж, дающий право на льготную пенсию, незаконным и необоснованным.

С учетом заявления об уточнении исковых требований от 18 июля 2018 года, просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №218005/17-2550 от 28 ноября 2017 года в части отказа во включении в общий трудовой и специальный стаж периода работы с 20 июня 1983 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Автосервис» и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в общий трудовой и специальный стаж периоды работы с 20 июня 1983 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Автосервис».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости, по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 июня 2017 года.

Определением от 18 июля 2018 года производство по делу в части исковых требований о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики №387434/17 от 21 ноября 2017 года в части назначения пенсии по инвалидности прекращено, в связи с отказом истца от указанных исковых требований.

В судебном заседании истец Кутузов Г.Н. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Чигирева К.В. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в решении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №218005/17-2550 от 28 ноября 2017 года.

В судебное заседание представитель истца Галкин Н.И. не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования Кутузова Г.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

30 июня 2017 г. Кутузов Г.Н. обратился с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам пункта 2 части первой статьи 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №218005/17-2550 от 28 ноября 2017 года Кутузову Г.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Требуется специального стажа на соответствующих видах работ не менее 10 лет, имеется 1 год 11 месяцев 17 дней. Требуется страхового стажа 25 лет, имеется 16 лет 11 месяцев 26 дней.

Не засчитан в общий трудовой и специальный стаж спорный период работы с 20 июня 1983 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в ОАО «Автосервис», поскольку согласно архивной справке от 18 августа 2017 года №К-768, выданной ГКАУ «ГАДЛС по Республике Мордовия», в документах архивного фонда ОАО «Автосервис» в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1995-1999 годы Кутузов Г.Н. не значится. Приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2, расчетные ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим Саранской станции техобслуживания легковых автомобилей (ОАО «Автосервис») за 1983-1994 гг. на хранение в архив не поступали и местонахождение их архиву неизвестно. Согласно акту документальной проверки от 26 октября 2017 года Кутузов Г.Н. в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим ОАО «Автосервис» не значится. Другие документы вышеуказанной организации в архив не сдавались и не были представлены к проверке. Согласно архивной справке от 02 августа 2017 года №2614-арх, выданной Архивной службой Администрации городского округа Саранск документы по личному составу ОАО «Автосервис» на хранение в Архивную службу не поступали. Исходя из вышеизложенного проверить факт работы и занятость на резке и ручной сварке не представляется возможным. В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756), утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке». Документы, подтверждающие занятость на резке и ручной сварке, отсутствуют.

Указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия суд находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовал до 01 января 2015 г., далее - Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действует с 01 января 2015 г. далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), который подлежит применению при разрешении спорных правоотношений.

Согласно пункту 2 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 вышеуказанной статьи).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «электросварщики и их подручные» и «газосварщики и их подручные».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено «электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» ( позиция 23200000 - 19756).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94 предусмотрена профессия «электрогазосварщик».

Согласно ЕТКС выпуск 2 раздел «Металлообработка» тарифно-квалификационные характеристики работ «электрогазосварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается лишь в том, что «электрогазосварщики», наряду с работами на ручной дуговой электросварке, может производить работы с применением газосварки.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 августа 2000 г. № 3073-17/06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросварщики» могут пользоваться правом на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2, раздел XXXII «Общие профессии» как «электрогазосварщики».

Время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. № 1173, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991г.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Обязанность ведения трудовых книжек на каждого работника в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной, возложена на работодателя (абзац 3 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей не может быть возложена на работника.

Согласно пункту 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке АТ-VIII №8442982 Кутузов Г.Н. 16 мая 1983 года принят на работу учеником газоэлектросварщика на Саранскую станцию технического обслуживания легковых автомобилей. 20 июня 1983 года ему присвоен 3 разряд газоэлектросварщика. 23 ноября 1983 года присвоен 4 разряд газоэлектросварщика. На основании приказа Фонда имущества №197 – З от 11 ноября 1993 года Саранская станция технического обслуживания легковых автомобилей переименовано в ОАО «Автосервис». 10 января 1999 года уволен по собственному желанию на основании Приказа №15-к от 10 января 1991 года.

При этом подпись должностного лица, производившего запись об увольнении, скреплена печатью ОАО «Автосервис».

Приказом Государственного комитета Мордовской ССР по управлению государственным имуществом № 72-пр от 22 апреля 1993 г. «О преобразовании государственного производственного объединения «Мордовавтотехобслуживание» в акционерное общество открытого типа» утвержден план приватизации производственного объединения «Мордовавтотехобслуживание».

Из плана приватизации следует, что производственное объединение «Мордоавтотехобслуживание» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Автосервис».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 23 июля 2018 г. открытое акционерное общество «Автосервис» 31 января 2003 г. ликвидировано по решению суда.

На основании вышеизложенного суд приходит, что Саранская станция технического обслуживания автомобилей входила в государственное производственное объединение «Мордовавтотехобслуживание», которое преобразовано в порядке приватизации в акционерное общество открытого типа «Автосервис». Акционерное общество открытого типа «Автосервис» на основании Постановления Администрации г.Саранска РМ № 989 от 31 декабря 1994 г. переименовано в Открытое акционерное общество «Автосервис», что также подтверждается исторической справкой.

Согласно пункту 11 плана приватизации производственного объединения «Мордовавтотехобслуживание» основным видом деятельности предприятия являются ремонт и техническое обслуживание легковых автомобилей. Основные виды производимой продукции, работ, услуг: техническое обслуживание и ремонт автотранспорта, ремонт узлов и агрегатов (пункт 12).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях» за достоверность сведений, содержащихся в первичных документах организации (предприятия), дающих право на досрочную пенсию несет ответственность организация (предприятие).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что, учитывая специфику работы ОАО «Автосервис», Кутузов Г.Н. в спорный период работы в качестве газоэлектросварщика был занят на резке и ручной сварке при ремонте и техническом обслуживании легковых автомобилей.

Согласно выводам заключения Государственной экспертизы условий труда № 26-С/18 от 13 июня 2018 года условия труда Кутузова Г.Н. в период работы с 20 июня 1983 года по 10 января 1999 года в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в ОАО «Автосервис», относятся к особым условиям труда. Характер и условия выполняемой Кутузовым Г.Н. в указанный период работы соответствовали условиям и характеру работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали характеристике работ по профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», предусмотренной Списком №2 производств, работ, процессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года (разделом XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-19756).

Данное заключение экспертизы, суд находит объективным обоснованным, поскольку оно составлено с применением необходимой нормативно-документальной базы, исследованием всех документов, подтверждающих условия труда и характер выполняемой работы, в связи, с чем суд принимает его в качестве достоверного доказательства по делу, содержащего наиболее полные и достоверные сведения, отражающие условия и характер работы истца и подтверждающего факт его работы в особых условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Невозможность предоставления истцом Кутузовым Г.Н. уточняющих справок из-за отсутствия предприятия и его архивов, не может служить основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работа в особых условиях в спорный период соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Из справки ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 18 августа 2017 г. №К-768 от 31 июля 2017 года следует, что приказы по личному составу, личные карточки формы Т-2, расчетные ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим Саранской станции техобслуживания легковых автомобилей (ОАО «Автосервис») за 1983-1994 гг. на хранение в архив не поступали и местонахождение их архиву неизвестно.

То обстоятельство, что работодатель не сдал документы в архив, не представил в пенсионный фонд Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость в которых дает право на назначение досрочной пенсии, не должно влиять на права работника на пенсионное обеспечение, поскольку указанные действия работодателя не зависят от работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что исследованные доказательства в совокупности достоверно подтверждают занятость Кутузова Г.Н. на должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в оспариваемый им период с 20 июня 1983 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Автосервис».

Таким образом, Кутузов Г.Н. с учетом периода, подлежащего включению по решению суда, на день подачи заявления и представления необходимых документов в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия 30 июня 2017 года, имеет требуемый специальный стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Исковое заявление оплачено Кутузовым Г.Н. государственной пошлиной в размере 300 рублей по квитанции от 15 марта 2018 г.

В силустатьи98Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренныхчастьювторойстатьи96 указанного Кодекса.

С учетом заявления Кутузова Г.Н. об отказе от возмещения судебных расходов, суд не рассматривает вопрос об их возмещении.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясьстатьями194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кутузова Г. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении в общий трудовой и специальный стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в общий трудовой и специальный стаж периоды работы, обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №218005/17-2550 от 28 ноября 2017 года в части отказа во включении в общий трудовой и специальный стаж периода работы в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Автосервис» и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в общий трудовой и специальный стаж период работы с 20 июня 1983 года по 31 декабря 1991 года в качестве газоэлектросварщика в ОАО «Автосервис».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости, по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30 июня 2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия З.В. Крысина

Справка.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2018 года.

Судья З.В.Крысина