Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-239/2021 от 25.10.2021

№13а-239/2021 (дело №2-303/2021)

УИД 10RS0008-01-2021-000815-67

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 ноября 2021 года                              г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Теребовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» об освобождении от взыскания от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (далее – Администрация, заявитель) обратилась в суд по тем основаниям, что решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20.05.2021, вынесенным по гражданскому делу №2-303/202021, на Администрацию возложена обязанность предоставить семье Бызовой С.Н. благоустроенное жилое помещение в г.Медвежьегорске во внеочередном порядке. Решение суда до настоящего времени не исполнено. 13.07.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. 23.09.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора. Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 30.07.2001 №13-П, а также пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что вины Администрации района в неисполнении решения суда не имеется, поскольку Администрация приступила к исполнению полномочий Медвежьегорского городского поселения в октябре 2019 года, ведет работу по инвентаризации жилого фонда, расположенного на территории района для последующего сбора документов, необходимых для подачи исковых заявлений в суд с требованием о выселении граждан, незаконно проживающих в жилых помещениях, в случае высвобождения жилых помещений они будут предоставляться нуждающимся гражданам, в том числе семье Бызовой С.Н.; кроме того, 17.09.2021 Бызовой С.Н. были предложены имеющиеся свободные жилые помещения в г.Медвежьегорске, заключить договор социального найма в отношении которых взыскатель отказался. В данной связи просит освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора либо уменьшить его размер на одну четверть с учетом причин неисполнения решения суда.

В судебное заседание представитель заявителя, заинтересованные лица, судебный пристав-исполнитель ОСП по Медвежьегорскому району не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. является возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. Размер штрафного взыскания - поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 6 статьи 112 указанного Федерального закона должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как установлено судом, решением Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20.05.2021, вынесенным по гражданскому делу №2-303/2021, на Администрацию Муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке Бызовой С.Н. на состав семьи с учетом Бызова А.А. и Бызова В.А. по договору социального найма в границах г.Медвежьегорск Медвежьегорского района жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Медвежьегорского городского поселения, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 54 кв.м.

    Решение суда вступило в законную силу 29.06.2021, до настоящего времени не исполнено.

    13.07.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Медвежьегорскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №28466/21/10008-ИП, которым, в том числе установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

Постановление получено должником 05.08.2021.

23.09.2021 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Медвежьегорскому району вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Из представленных суду документов следует, что Администрация письмом от 17.09.2021 предложила Бызовой С.Н. принять по договору социального найма одно из трех жилых помещений, расположенных в г.Медвежьегорске, предварительно осмотреть их и сообщить о принятом решении не позднее 15.10.2021. Указанное письмо получено Бызовой С.Н. 27.09.2021.

Документов, подтверждающих отказ Бызовой С.Н. от заключения договора социального найма в отношении предложенных ей жилых помещений, не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в отсутствие свободного жилого помещения, которое может быть предоставлено семье Бызовой С.Н. на основании вступившего в законную силу решения Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 20.05.2021 №2-303/2021, требуется либо выявление жилого помещения, занимаемого гражданами без законных на то оснований, принятие мер по его освобождению либо приобретение необходимого жилого помещении в порядке, установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует финансовых и временных затрат.

Таким образом, добровольное исполнение решения суда в 5-дневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства объективно невозможно.

Освобождение от уплаты исполнительского сбора предоставлением отсрочки исполнения решения суда не является, о переоценке прав Бызовой С.Н. и членов ее семьи, Бызова А.А. и Бызова В.А., основанных на законе и вступившем в законную силу решении суда, не свидетельствует, прав указанных граждан на обеспечение жилым помещением не умаляет.

Учитывая причины несвоевременного исполнения решения суда, меры, принимаемые Администрацией для исполнения решения суда, период, истекший между вступлением решения суда в законную силу и вынесением постановления о взыскании исполнительского сбора, имущественное положение Администрации, являющейся бюджетным учреждением, а равно дотационность бюджета муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район», суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 358, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Заявление удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от 23.09.2021 в размере 50 000 руб.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение 15 дней.

Судья                            Свинкина М.Л.