Решение по делу № 2-128/2019 ~ М-70/2019 от 12.02.2019

Дело № 2-128/2019 Копия

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием представителя истца Горшковой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента управления имуществом Ивановской области к Калягину В.Н. об изъятии земельного участка и о продаже земельного участка с публичных торгов,

установил:

Департамент управления имуществом Ивановской области обратился в суд с исковым заявлением к Калягину В.Н. об изъятии земельного участка и о продаже земельного участка с публичных торгов.

Исковые требования (с учетом принятых судом изменений) мотивированы тем, что Калягину В.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <№>, общей площадью <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>. Находящийся в собственности ответчика земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения и предназначен для ведения сельскохозяйственного производства, однако не используется Калягиным В.Н. по целевому назначению в течение более трех лет. Данный факт подтверждается материалами дела № 03и-1 об административном правонарушении в отношении ответчика, за что он неоднократно привлекался к административной ответственности. Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка, определенная на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет 2972293 рубля. На основании ст. 284 ГК РФ и положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» изложенные обстоятельства являются основанием для изъятия у Калягина В.Н. земельного участка с последующей его продажей с публичных торгов.

В судебном заседании представитель истца Горшкова О.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик Калягин В.Н. в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом - в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, а также разъяснений пп. 63, 67-68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представил (л.д. 144, 175, 177).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области и Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в судебном заседании также не участвовали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом - в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ, представили отзывы на исковое заявление, в которых дело просили рассмотреть без их участия, разрешение спора оставили на усмотрение суда (л.д. 167-168, 169-170, 174).

Учитывая надлежащее уведомление всех участников процесса, с согласия представителя истца дело рассмотрено судом на основании ст. 233 ГПК РФ при данной явке лиц в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, материалы дел об административных правонарушениях в отношении Калягина В.Н., суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Калягину В.Н. с <ДД.ММ.ГГГГ> на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <№>, общей площадью <данные изъяты>, находящийся по адресу: <адрес>; ограничения прав и обременений в виде ипотеки объекта недвижимости не зарегистрировано; границы земельного участка, границы земельного участка установлены, дата регистрации права на 11/12 долей <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, дата регистрации права на 1/12 долю <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 10-16, 151-166, 180-182).

В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областях от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении Калягина В.Н. проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований в области охраны и использования земель сельскохозяйственного назначения при использовании последним принадлежащего ему земельного участка с кадастровым <№>. <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении Калягина В.Н. государственным инспектором отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Коноваловой Н.И. составлялся протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ за неиспользование земельного участка по целевому назначению более трех лет, по которому он <ДД.ММ.ГГГГ> был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 8496 рублей 27 копеек (л.д. 20-38, административный материал № 03и-1 об административном правонарушении в отношении Калягина В.Н.).

<ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> Калягину В.Н. выдавались предписания о проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений по использованию принадлежащего ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в частности, проведении мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв (сельскохозяйственных угодий) от зарастания деревьями и многолетними сорными растениями (л.д. 45, 51, 65, 71), которые им исполнены не были.

За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений в области земельного законодательства Калягин В.Н. привлекался к административной ответственности: <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 53), <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 73-75), <ДД.ММ.ГГГГ> по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей (л.д. 98).

Фототаблицами к актам проверок <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> зафиксировано неиспользование спорного земельного участка по целевому назначению, указанный участок зарос сорными травами, кустарником и деревьями (л.д. 31, 47-49, 69, 92).

Из объяснений Калягина В.Н. к протоколам об административных правонарушениях следует, что по состоянию здоровья он не имеет возможности использовать земельный участок по назначению.

<ДД.ММ.ГГГГ> Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям во исполнение полномочий по государственному земельному надзору, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 января 2015 г. № 1 «О государственном земельном надзоре», направило материалы проверки в области государственного земельного надзора в отношении Калягина В.Н. в Департамент управления имуществом Ивановской области для инициирования изъятия земельного участка у собственника, ввиду его ненадлежащего использования в соответствии с его назначением (л.д. 17).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

В силу ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Порядок изъятия земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, предусмотрен ст. 286 ГК РФ.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п.п. 3 - 4, 6 - 7 ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Исходя из ст. 4 Закона Ивановской области от 08.05.2008 № 31-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области» и Указа Губернатора Ивановской области от 18.02.2016 года № 22-уг «Об уполномоченных исполнительных органах государственной власти Ивановской области в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» органом, уполномоченным на предъявление исков с требованием об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения является Департамент управления имуществом Ивановской области.

При таких обстоятельствах, с учетом всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента управления имуществом Ивановской области к Калягину В.Н. об изъятии земельного участка ввиду неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение более трех лет подряд со дня возникновения у ответчика права собственности на земельный участок.

Процедуру изъятия земельного участка в порядке проведения публичных торгов устанавливают пункты 8 – 21 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения. При этом начальная продажная цена может устанавливаться как исходя из рыночной стоимости, так и исходя из кадастровой стоимости, и может снижаться на расходы, необходимые для рекультивации земли.

Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области, в том числе земельного участка, принадлежащего ответчику Калягину В.Н., утверждена приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 20.11.2013 № 69 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области (за исключением земель садоводческих, огороднических и дачных объединений)» и по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет 2972 293 рубля.

С учетом того, что государственная кадастровая оценка в отношении земель сельскохозяйственного назначения на территории Ивановской области не проводилась более пяти лет, начальной ценой изъятого земельного участка с кадастровым <№> на публичных торгах суд устанавливает рыночную стоимость данного земельного участка, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», т.е. в размере 2972293 рубля.

При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд удовлетворяет исковые требования Департамента управления имуществом Ивановской области к КалягинуВ.Н. об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░.░░.░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <№>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – 2972293 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░­░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░­░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░­░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░.░░.░░░░>.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

<░░.░░.░░░░>