Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1739/2019 от 25.11.2019

Дело № 12-1739/2019

(в районном суде № 5-551/2019) судья Бражникова Л.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Волгиной А.В., рассмотрев 28 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 4 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Назарова А. Н., <дата> года рождения, уроженца г<...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 7 ноября 2019 года Назаров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Согласно указанному постановлению вина Назарова А.Н. установлена в следующем:

03 августа 2019 года в 17 часов 40 минут по адресу: <адрес> Назаров А.Н. добровольно участвовал в проведении публичного мероприятия в форме собрания с целью коллективного обсуждения общественно-значимых вопросов, а именно привлечения внимания общества и государства к проблеме дискриминации ЛГБТ-людей и несоблюдении их прав, в месте, запрещенном для проведения собраний, статьей 5-2 закона г. Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге».

При этом Назаров А.Н. совместно с находившимися от него в непосредственной близости от него менее 1 метра другими участниками собрания непосредственно участвовал в обсуждении актуальных общественно-значимых вопросов о дискриминации ЛГБТ.

Находящиеся в непосредственной близости от него другие участники данного собрания также обсуждали общественно значимые вопросы, демонстрировали в руках различную атрибутику и символику ЛГБТ-сообшества и средства наглядной агитации в виде плакатов, держась обособленной группой, активно раздавали интервью представителям СМИ, таким образом, чтобы их было слышно проходящим мимо гражданам. В результате указанных действий участники данного собрания выражали свое мнение и формировали мнение окружающих. При этом, указанное публичное мероприятие проходило в месте, запрещенном для проведения собраний, в нарушение статьи 5-2 закона г. Санкт-Петербурга № 390-70.

Указанное публичное мероприятие проводилось с нарушением требований п.1 ч.3 ст.6, п.2.2 ст. 8 ФЗ-54 от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях», а также ст. 5-2 закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях., шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», в части запрета на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций на Дворцовой площади г. Санкт-Петербурга. В связи с чем, сотрудник полиции в лице старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району капитана полиции ФИО, посредством громко-усилительной аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в собрании, в том числе и Назарова А.Н. неоднократно потребовал прекратить собрание.

Данное законное требование Назаров А.Н. проигнорировал, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у Назарова А.Н. было не менее 5 минут, в указанный промежуток времени Назарова А.Н. продолжал нарушать требования п.1 ч. 3 ст. 6, п.. 2.2 ст. 8 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 5-2 закона Санкт- Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», продолжал участие в данном собрании в месте, запрещенном для его проведения.

Своими действиями Назаров А.Н. нарушил требования п.1 ч. 3 ст. 6, п.2.2 ст.8 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также ст. 5-2 закона Санкт- Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», в части запрета на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций на Дворцовой площади г. Санкт-Петербурга, то есть соверши административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КРФ об AП.

Защитник Назарова А.Н. – Михайлова К.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями положений ст. 28.2, ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ. Нарушено право Назарова А.Н. на защиту. Адвокат, явившийся для защиты интересов Назарова А.Н., находился в отделе полиции в период составления протокола об административном правонарушении, однако не был допущен во внутренние помещения 78 отдела полиции. В действиях Назарова А.Н. отсутствует событие административного правонарушение, поскольку материалы дела не содержат доказательств участия Назарова в собрании с использованием ЛГБТ символики. Из имеющей видеозаписи видно, что Назаров действительно присутствовал 3 августа 2019 года на Дворцовой площади, при этом гулял там с флагом Российской Федерации. О том, что Назаров А.Н. участвует в публичном мероприятии в виде собрания с нарушением Закона Санкт-Петербурга, он не уведомлялся. Назарову А.Н. вменяется участие в собрании, то есть в публичном мероприятии, для которого согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона №54-ФЗ разрешение не требуется. Показания свидетеля ФИО указаны в постановлении не в полном объеме. Назаров А.Н. реализовал свое право на свободу слова и свободу собраний, предусмотренное ст. ст. 10, 11 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 31 Конституции РФ.

Защитник Назарова А.Н. – Михайлова К.А., в ходе рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде, изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что осуществляет защиту Назарова А.Н. с 2014 года. 3 августа 2019 года также находилась на Дворцовой площади. После задержания Назаров позвонил ей и попросил подойти к 78 отделу полиции для оказания юридической помощи. Прибыв в указанное отделение, сообщила сотруднику полиции о том, что является защитником Назарова А.Н., в связи с чем, предъявила удостоверение адвоката и ордер. Вместе с тем, как следует из предоставленной в материалы дела видеозаписи, не была допущена к Назарову А.Н., при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении не участвовала. Кроме того, судьей районного суда назначено наказание в виде обязательных работ в отсутствие Назарова А.Н.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Михайлову К.А., считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влекущая наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

В соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», из которого следует, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде обязательных работ, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Назарова А.Н. рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебное заседание, назначенное на 7 ноября 2019 года, Назаров А.Н. не явился. Постановлением от 7 ноября 2019 года Назарову А.Н. назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Кроме того, доводы защитника Михайловой К.А., Назарова А.Н. о нарушении прав Назарова А.Н. на защиту при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, надлежащей правовой оценки в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не получили.

Таким образом, в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 7 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении Назарова А. Н. отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Охотская Н.В.