Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-646/2012 от 08.08.2012

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                            03 сентября 2012 года

Федеральный судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Ломакина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-646/2012 по жалобе директора ГКУ Тюменской области «Тюменское управление лесами» Чемакина И.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением №45/2012 от 02.07.2012 года начальника отдела Государственной инспекции труда в Тюменской области Лесовец А.А. – ГКУ ТО «Тюменьлес» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

С данным постановлением не согласен директор ГКУ ТО «Тюменьлес» Чемакин И.А., представил жалобу, в которой просит постановление отменить по следующим основаниям: На основании поступивших от ФИО5 и ФИО6 обращений начальником отдела Ишимского межрайонного отдела Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО2 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержания нормы трудового права. На основании Акта проверки №82/2012от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела Ишимского межрайонного отдела ГИТ в <адрес> ФИО2 был составлен протокол №49/2012 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, однако протокол составлен в нарушение КоАП РФ: Протокол составлен в отсутствии законного представителя ГКУ ТО «Тюменское управление лесами», так как ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» не было должным образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Копии Акта проверки о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права №62/2012 (вх. №307 от ДД.ММ.ГГГГ), предписания №32/2012 (вх. №308 от ДД.ММ.ГГГГ), протокола об административном правонарушении № 49/2012 (вх. №310 от ДД.ММ.ГГГГ2г.) были направлены в адрес ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» по средствам факсимильной связи. Кроме этого, протокол № 49/2012 содержит неточности, а именно при изложении сведений о событии административного правонарушения: период проведения проверки не соответствует действительности, так как фактически невозможно провести проверку с 13. 07.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ В протоколе № 49/2012 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» была сделана запись о прибытии в государственную инспекцию труда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к 16.00 для рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако уже ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» получило по факсу копию Постановления №45/2012 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ Тем самым, грубейшим образом был нарушен порядок рассмотрения дел об административном правонарушении. ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» было лишено законного права на присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении и возможности защиты своих прав.

Представитель ГКУ ТО «Тюменьлес» Ренева З.Л. действующая на основании доверенности №78 от 06.06.2012 года в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

     Представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

    Заслушав представителя ГКУ ТО «Тюменьлес», изучив материалы административного дела, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГКУ <адрес> «Тюменское управление лесами» составлен протокол №49/2012 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которому ГИТ в <адрес>, в связи с поступившим заявлением ФИО5 и ФИО6, проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ГКУ ТО «Тюменьлес» расположенного по адресу; <адрес>. 87. В ходе проверки, проведенной в ГКУ ТО «Тюменьлес» ДД.ММ.ГГГГ было установлено следующее; Приказом № л/с-229 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6 были уволены по п.2 части 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности работников), что не противоречит трудовому законодательству. Однако окончательный расчет при увольнении вышеуказанным работникам был выплачен лишь ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ. В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму. Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных, в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. В нарушение данной нормы закона проценты денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты расчета при увольнении ФИО5 и ФИО6, работодателем не выплачивались. Согласно ст. 142 Трудового кодекса РФ работодатель и (или) уполномоченные в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несу г ответственность в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. В силу ст. 419 Трудового кодекса РФ лица виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Постановлением по делу об административном правонарушении №45/2012 от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» привлечено к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей за нарушение трудового законодательства.

В соответствии ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он составлен в отсутствие представителя ГКУ ТО «Тюменское управление лесами», который не уведомлялся о времени и месте составления протокола. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ГКУ ТО «Тюменьлес» приглашался ДД.ММ.ГГГГ для получения актов инспекторского реагирования по проведенной проверке. Данных о том, что представитель вызывается для составления административного протокола, материалы дела не содержат.      Кроме того, копия протокола направлена правонарушителю по факсу ДД.ММ.ГГГГ, согласно данной копии представителю ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» предложено пребыть ДД.ММ.ГГГГ к 16-00 часам для рассмотрения дела об административном правонарушении. Однако постановление №45/2012 о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ и направлено правонарушителю по факсу в день вынесения – ДД.ММ.ГГГГ., что является грубейшим нарушением действующего законодательства.

Кроме того, из представленных материалов административного дела следует, что постановление №45/2012 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не подписано должностным лицом.

Суд, оценивая в совокупности представленные материалы, считает, что при составлении административного материала были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административном правонарушении РФ.

    В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

    При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» нарушен порядок привлечения к административной ответственности, допущены процессуальные нарушения, которые нарушают права заявителя, в связи с чем, суд находит постановление №45/2012 о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене, а жалобу заявителя, подлежащей удовлетворению.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок привлечения к административной ответственности предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению.

    Руководствуясь ст.30.1.-30.8. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №45/2012 о назначении административного наказания ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ вынесенное 02 июля 2012 года - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу директора ГКУ Тюменской области «Тюменское управление лесами» Чемакина И.А. – удовлетворить.

    Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г.Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный    судья С.В. Ломакина