Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-716/2014 ~ М-806/2014 от 24.06.2014

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2014 года.

Дело № 2-716/2014

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 17 сентября 2014 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Васильевой А.И.,

с участием прокурора Гладкобородова К.А.,

истца Зур С.А.,

представителя ответчика Кривошапкина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Зур Сергея Алексеевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию, назначении пенсии, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Зур С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (далее – ГУ – ОПФ РФ по Ненецкому автономному округу) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию, назначении пенсии.

Требования мотивировал тем, что проведенной проверкой установлено, что Зур С.А. обратился в ГУ – ОПФ РФ по Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 29.10.2013 №85 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зур С.А. отказано по причине недостаточности льготного стажа. Полагает указанное решение незаконным, поскольку истец был непосредственно занят в технологическом процессе производства геологоразведочных работ с полным рабочим днем в полевых условиях Крайнего Севера, имеет необходимый стаж для назначения пенсии по подп.6 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу от 29.10.2013 №85; включить в специальный стаж Зур С.А. для назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 22.10.1985 по 15.11.2010; признать за Зур С.А. право на досрочную пенсию по старости; обязать ответчика назначить Зур С.А. досрочную трудовую пенсию по старости.

Истцом требования были уточнены, просит также взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Прокурор Гладкобородов К.А. в судебном заседании требования поддержал.

Истец Зур С.А. в судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что фактически исполнял обязанности в полевых условиях с 22.10.1985. Указал, что в его обязанности с 1985 по 1987 году входил ремонт техники в полевых условиях; с 1987 года занимался транспортировкой оборудования в полевых условиях. Полагает, что имеет достаточный стаж для назначения досрочной пенсии по старости на основании подп.6 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Также указал на неверный расчет ответчиком общего льготного стажа, поскольку ответчиком не применены положения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Представитель ответчика Кривошапкин С.В. с требованиями не согласился, указав, что не представлено доказательств занятости истца в спорный период в полевых условиях непосредственно на полевых геолого- разведочных работах. Также указал, что должность истца не была включена в Список №2, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года. Просил в удовлетворении требований отказать.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец с 22 октября 1985 года работал в должности слесаря по ремонту тракторов, а с 26 апреля 1987 года трактористом 5-го разряда в Нарьян-Марской вышкомонтажной конторе (Переименовано в Нарьян-Марское вышкомонтажное управление); с 19 ноября 1998 года по 02 февраля 2004 года - машинистом бульдозера 6-го разряда в ЗАО «Севергеолдобыча» (12.05.2005 реорганизовано в ООО «Севергеолдобыча»; 06.06.2005 – в ООО «Лукойл-Заполярнефть»; 24.11.2006 реорганизовано путем присоединения к ООО «Лукойл-Север»; 01.02.2008 ООО «Лукойл-Север» реорганизовано путем присоединения к ООО «Лукойл-Коми»); с 03 февраля 2004 года по 31 мая 2009 года - машинистом бульдозера в Нарьян-Марской экспедиции геологоразведочного и эксплуатационного бурения ООО «Лукойл-Бурение-Пермь»; с 01 июня 2009 года по 15 ноября 2010 года – машинистом бульдозера в Усинском филиале ООО «БКЕ».

09 октября 2013 года Зур С.А. обратился в ГУ – ОПФ РФ по Ненецкому автономному округу с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.6 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии Отделения ПФР по НАО, оформленным протоколом от 29 октября 2013 года №85 в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.6 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Зур С.А. было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, согласно выписке в специальный стаж истца включены следующие периоды: с 01.05.1987 по 16.06.1987; с 01.07.1987 по 02.08.1987; с 01.09.1987 по 11.11.1987; с 01.12.1987 по 19.01.1988; 01.02.1988 по 17.03.1988; с 01.04.1988 по 18.04.1988; с 01.05.1988 по 06.05.1988; с 01.06.1988 по 10.06.1988; с 22.08.1988 по 14.09.1988; с 01.10.1988 по 16.10.1988; с 01.11.1988 по 15.11.1988; с 01.12.1988 по 15.02.1989; с 01.03.1989 по 05.04.1989; с 01.05.1989 по 17.06.1989; с 01.07.1989 по 09.07.1989; с 19.10.1989 по 31.07.1990; с 15.09.1990 по 31.10.1990; с 01.12.1990 по 13.02.1991; с 01.03.1991 по 12.06.1991; с 21.10.1991 по 16.01.1992; с 01.02.1992 по 17.04.1992; с 01.05.1992 по 18.05.1992; с 01.10.1992 по 05.01.1993; с 18.02.1993 по 17.05.1993; с 13.09.1993 по 31.10.1993; с 01.01.1994 по 16.01.1994; с 01.02.1994 по 09.05.1994; с 01.08.1994 по 13.09.1994; с 25.10.1994 по 31.10.1994; с 01.01.1995 по 18.01.1995. Другие периоды в специальный стаж истца включены не были.

Согласно ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу п.2 ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Работникам геологоразведочных организаций досрочная пенсия назначается по перечню профессий и должностей, предусмотренных списком №2 утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 года.

Должности, занимаемые в спорный период истцом, в указанный список не включены.

Также суду не представлено доказательств выполнения в спорные периоды, не включенные ответчиком в специальный стаж истца, трудовых обязанностей в полевых условиях непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, что является обязательным условием для назначения пенсии по указанному основанию.

В свою очередь, геологоразведочными работами признается комплекс геологических и специальных видов исследований для промышленной оценки месторождений полезного ископаемого. Они включают в себя геологическую съемку, поисковые работы и разведочные работы и заканчиваются составлением отчета, определяющего количественные и качественные запасы полезного ископаемого, годность месторождения для эксплуатации промышленными организациями.

Полевые условия являются особыми условиями геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ, связанные с переходом на местности и проведением разных маршрутов при их выполнении.

Критериями особого характера работы в данных условиях является занятость и непосредственное выполнение работником геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ в составе экспедиции, партии или бригады.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ 24 июля 2002 года № 555, подтверждается документами, выдаваемыми работодателем. В них указываются сведения о периодах геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ в экспедициях, партиях и бригадах, выполняемых работником в полевых условиях.

Вместе с тем, ни выданные работодателями справки, ни представленные в материалы дела документы не подтверждают занятость и непосредственное выполнение истцом в спорные периоды, за исключением периодов включенных ответчиком в специальный стаж, геологоразведочных, поисковых и изыскательских работ в составе экспедиции, партии или бригады. Напротив, из представленного сообщения ООО «Буровая компания «Евразия» от 09.09.2014 следует, что занятость истца на выполнении работ в партиях, отрядах, на участках непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах в составе партий отрядов – отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии основания для включения в льготный стаж Зур С.А. периода работы с 22.10.1985 по 15.11.2010, за исключением периодов включенных ответчиком в такой стаж.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы истца о неправильном расчете льготного стажа 4 года 5 месяцев 9 дней в решении пенсионного органа.

В соответствии с п.7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что расчет льготного стажа произведен ГУ – ОПФ РФ по Ненецкому автономному округу без учета указанной нормы, в связи с чем в указанной части не может быть признано законным.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В п. 31 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, в удовлетворении требований о компенсации морального вреда должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах Зур Сергея Алексеевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на пенсию, назначении пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу оформленное протоколом №85 от 29 октября 2013 года незаконным в части указания продолжительности льготного стажа 4 года 5 месяцев 9 дней.

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в доход бюджета Муниципального образования «Городской округ «Город Нарьян-Мар» государственную пошлину в размере 200 рублей (Двести рублей) 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий В.В.Распопин