Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-348/2012 ~ М-305/2012 от 12.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                          23 мая 2012 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре Бажановой А.Ю.,

с участием представителя истца Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.о. Чапаевск г.о. Чапаевск» Цапаева А.А., действующего на основании доверенности от <Дата обезличена>.

третьего лица Холодковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-348/12 по исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.о. Чапаевск г.о. Чапаевск» к Панжинской Н.А. о признании недействительным договора <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда от <Дата обезличена>,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.о. Чапаевск г.о. Чапаевск» обратилось в Чапаевский городской суд с исковым заявлением к Панжинской Н.А. о признании недействительным договора <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда от <Дата обезличена>.

В обоснование исковых требований представитель истца Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.о. Чапаевск г.о. Чапаевск» Цапаев А.А. пояснил, что распоряжением Главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> №<Адрес обезличен> «<Данные изъяты>» были предоставлены полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений с нанимателями, с правом подписи договоров. <Дата обезличена> между МБУ «УЖКХ» и гражданкой Панжинской Н.А., <Дата обезличена> года рождения, был заключен договор <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Согласно данного договора Панжинской Н.А. и ее несовершеннолетнему сыну ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, была предоставлена двухкомнатная <Адрес обезличен> в г.о. Чапаевск, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., жилой площадью - <Данные изъяты> кв.м. Прием документов на заключение договора социального найма и их правовую экспертизу проводил юрисконсульт МБУ «УЖКХ» ФИО4, о чем есть его собственноручная роспись на экземпляре договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> в МБУ «УЖКХ» обратилась Холодкова Л.А. с заявлением о признании договора социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного с Панжинской Н.А., ничтожным, поскольку она является собственницей квартиры. Холодковой Л.А. было представлено для ознакомления     свидетельство о государственной регистрации права от <Дата обезличена> серия <Номер обезличен> <Номер обезличен> (право собственности на <Адрес обезличен>, общей площадью <Номер обезличен> кв.м., в <Адрес обезличен>). При проведении проверки по заявлению Холодковой Л.А. было установлено, что согласно договору передачи квартир в собственность граждан от <Дата обезличена> <Адрес обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., передана в долевую собственность ФИО14 и ФИО15 Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <Дата обезличена> Холодкова Л.А. наследует <Данные изъяты> долю в праве общей собственности на <Адрес обезличен>, в связи со смертью ее матери - ФИО14 Согласно договору дарения от <Дата обезличена> ФИО15 -собственник <Данные изъяты> доли в праве общей собственности на <Адрес обезличен>, общей пл. <Данные изъяты> кв.м., безвозмездно передает в собственность Холодковой Л.А. <Данные изъяты> долю в праве общей собственности на <Адрес обезличен>, общей пл. <Данные изъяты> кв.м. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата обезличена> серия <Номер обезличен> <Номер обезличен> собственником квартиры, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., по <Адрес обезличен> является Холодкова Л.А., <Дата обезличена> г.р. Считает, что заключенный договор <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда между УЖКХ и Панжинской Н.А. является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку в соответствии с положениями ст. 49 Жилищного кодекса РФ - по договору социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Следовательно, предметом договора социального найма не может быть жилое помещение, находящееся в частной собственности граждан. Служащим УЖКХ - юрисконсультом ФИО4 при подготовке и проведении правовой экспертизы проекта договора <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда были грубо нарушены положения Жилищного кодекса РФ и требования постановления Главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, определяющие основания для заключения договоров социального найма с гражданами, а именно Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда», утвержденным постановлением Главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (Приложение <Номер обезличен>), определены основания для заключения договора социального найма, а именно: заявитель должен представить в МБУ «УЖКХ» следующий пакет документов: оригинал и копию правоустанавливающего документа, являющегося основанием вселения (ордер, выписка из постановления о предоставлении жилого помещения, судебное решение); справку о составе семьи, заверенную паспортистом МБУ «УЖКХ»; паспорт и копию паспорта нанимателя и членов его семьи; свидетельство о рождении и копию свидетельства о рождении несовершеннолетних членов семьи нанимателя. Непредставление гражданином - заявителем полного пакета документов является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма. Для заключения договора социального найма Панжинской Н.А. были предоставлены только копия паспорта, копия свидетельства о рождении ребенка и копия справки о составе семьи, датированной <Дата обезличена>, то есть недействительной на момент предъявления. Правоустанавливающий документ, дающий основания для предоставления ответчице жилого помещения Панжинской Н.А. представлен не был. Следовательно, не было и нет ни предмета договора <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от <Дата обезличена>, ни оснований для его заключения. Вследствие того, что УЖКХ были совершены вышеуказанные правонарушения у собственника жилого помещения - Холодковой Л. А. возникли проблемы с пользованием, владением и распоряжением ее имуществом. Просит суд признать недействительным договор <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от <Дата обезличена>, заключенный с Панжинской Н.А., <Дата обезличена> года рождения, незаконно представившей Панжинской Н.А. и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО5 право владения и пользования жилым помещение - квартирой <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м.

Ответчик Панжинская Н.А. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена, в деле имеется возврат конверта с отметкой «Не проживает».

Представитель Жилищного отдела администрации г.о. Чапаевск в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо Холодкова Л.А. исковые требования поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> она обратилась в МБУ «УЖКХ» с заявлением о признании договора социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного с Панжинской Н.А., ничтожным, поскольку она является собственницей квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>. Ею было представлено для ознакомления свидетельство о государственной регистрации права от <Дата обезличена> - право собственности на <Адрес обезличен>, общей площадью <Адрес обезличен> кв.м., в <Адрес обезличен>. При проведении проверки по ее заявлению было установлено, что согласно договору передачи квартир в собственность граждан от <Дата обезличена> <Адрес обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м. передана в долевую собственность гр. ФИО14 и гр. ФИО15 Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от <Дата обезличена> она унаследовала <Данные изъяты> долю в праве общей собственности на <Адрес обезличен>, в связи со смертью ее матери - ФИО14 Согласно договору дарения от <Дата обезличена> ФИО15 - собственник 1/2 доли в праве общей собственности на <Адрес обезличен>, общей пл. <Данные изъяты> кв.м., безвозмездно передал в собственность ей 1/2 долю в праве общей собственности на <Адрес обезличен>, общей пл. <Данные изъяты> кв.м. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <Дата обезличена> она является собственником квартиры, общей площадью <Данные изъяты> кв.м., по <Адрес обезличен>. Просит суд признать недействительным договор <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от <Дата обезличена>, заключенный с Панжинской Н.А., <Дата обезличена> года рождения, незаконно представившей Панжинской Н.А. и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО5 право владения и пользования жилым помещение - квартирой <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>.             

Суд, выслушав пояснения представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Из договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда МБУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в лице директора ФИО7 предоставило Панжинской Н.А., <Дата обезличена> года рождения, и ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение двух комнатную <Адрес обезличен> в г.о. Чапаевск, общей площадью <Данные изъяты> кв.м. на основании справки о составе семьи. (л.д.<Номер обезличен>).

Из копии паспорта <Номер обезличен> выдан <Дата обезличена> Панжинская Н.А. родилась <Дата обезличена> года рождения в <Адрес обезличен> <Данные изъяты>, зарегистрирована по адресу <Адрес обезличен>). согласно свидетельству о рождении ФИО6 родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> <Адрес обезличен> <Адрес обезличен> (л.д.<Номер обезличен>

Из выписки из поквартирной карточки от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, Панжинская Н.А. и ФИО3 зарегистрированы с <Дата обезличена> по вышеуказанному адресу. (л.д.<Номер обезличен>).

Из распоряжения Главы администрации г.о. Чапаевск Самарской области № <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Муниципальному учреждению «Управление жилищно - коммунального хозяйства» делегированы полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений с нанимателями с правом их подписи (л.д.<Номер обезличен>).

Из приказа о приеме на работу от <Дата обезличена> директором МБУ «УЖКХ г.о. Чапаевск» является ФИО7 (л.д.<Номер обезличен>).

Согласно Постановлению Главы администрации г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об утверждении регламентов муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления г.о. Чапаевск и подведомственными им муниципальными учреждениями физическим и юридическим лицам (л.д.<Номер обезличен>) следует, что утвержден Регламент «Заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда» (Приложение <Номер обезличен>). Согласно вышеуказанному регламенту (л.д.<Номер обезличен>) для получения муниципальной услуги наниматель предоставляет документы - оригинал и копию правоустанавливающего документа, являющегося основанием для вселения (ордер, выписка из постановления о предоставлении жилого помещения, судебное решение и т.п.), справку о составе семьи, паспорт, свидетельство о рождении (п. <Номер обезличен>).

Согласно Уставу Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г.о. Чапаевск, утвержденного Приказом МКУ «Управление городского хозяйства администрации г.о. Чапаевск» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и согласованного с руководителем КУМИ г.о. Чапаевск, (л.д.<Номер обезличен>) МБУ «УЖКХ» г.о. Чапаевск является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения условий надлежащей эксплуатации жилищного фонда, осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории г.о. Чапаевск (п.<Номер обезличен>). Учреждение самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в суде (п.<Номер обезличен> Предметом деятельности Учреждения является заключение договоров социального найма с нанимателями жилья и установления порядка внесения ими платежей за жилищно-коммунальные услуги (п. <Дата обезличена>). МБУ «УЖКХ» г.о. Чапаевск поставлено на учет в налоговом органе по месту ее нахождения <Дата обезличена> (л.д.<Номер обезличен>).

Таким образом, судом установлено, что Муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.о. Чапаевск г.о. Чапаевск» заключило с ответчицей Панжинской Н.А. и ее несовершеннолетним сыном ФИО3 договор социального найма жилого помещения на основании справки о составе семьи, достоверно не проверив наличие или отсутствие собственника на предоставляемое в социальный наем жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, а равно не проверив у нанимателя наличие правоустанавливающих документов, являющихся основанием для вселения в квартиру.

Как следует из материалов дела третье лицо Холодкова Л.А. обратилась в адрес МБУ «УЖКХ» г.о. Чапаевск с заявлением о расторжении договора социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ввиду его ничтожности (л.д. <Номер обезличен>). Из заключения проверки по факту обращения гр. Холодковой Л.А. о расторжении договора социального найма <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в виду его ничтожности от <Дата обезличена> следует, что договор <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от <Дата обезличена>, заключенный с гр. Панжинской Н.А. и гр. ФИО3, считается ничтожным с момента его заключения <Дата обезличена>. при проведении ненадлежащей правовой экспертизы установлена вина юрисконсульта МБУ «УЖКХ» ФИО4

Из решения Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по гражданскому делу <Номер обезличен> следует, что Панжинской Н.А. отказано в удовлетворении иска к Холодковой Л.А. о признании недействительным свидетельства о праве на наследство по закону, свидетельства о государственной регистрации права собственности. Из мотивировочной части вышеуказанного решения суда следует, что у Панжинской Н.А. не имелось оснований для регистрации в жилище собственника Холодковой Л.А. Холодкова Л.А. признана надлежащим собственником спорной жилой площади - квартиры, расположенной по адресу: г.о. <Адрес обезличен>, своевременно вступившей в права наследования после своей матери на спорную квартиру (<Данные изъяты> долю) и получившей в дар от своего сына также 1/2 долю спорной квартиры. Решение суда от <Дата обезличена> вступило в законную силу <Дата обезличена>.

На основании ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные доказательства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена> <Номер обезличен> <Номер обезличен> Холодкова Л.А. имеет на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.<Номер обезличен>).

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.04.2012) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 01.04.2012) пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что собственником спорной квартиры, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, является Холодкова Л.А. на основании свидетельства о государственной регистрации права. Тогда как договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заключен с ответчицей Панжинской Н.А. и ее сыном ФИО10 с нарушением требований законодательства без предоставления в управомоченную организацию правоустанавливающих документов на жилое помещение. В ходе судебного заседания установлено, что на момент заключения договора социального найма МБУ «УЖКХ» г.о Чапаевск с ответчицей Панжинской Н.А. и ее несовершеннолетним сыном вышеуказанное жилое помещение - квартира уже находилась в собственности третьего лица, таким образом оснований для заключения договора социального найма между истцом и ответчиком не имелось.

В ходе судебного разбирательства суду представлено достаточное количество доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания договора социального найма недействительным, поскольку в ходе судебного заседания достоверно установлено, что спорная жилая площадь не входит в состав государственного и муниципального жилищного фонда, а находится в частной собственности третьего лица.

При изложенных выше обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.о. Чапаевск г.о. Чапаевск» к Панжинской Н.А. о признании недействительным договора <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда от <Дата обезличена> подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 166,167,168,209 ГК РФ, ст.ст. 49,61 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковое заявление Муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.о. Чапаевск» к Панжинской Н.А. о признании недействительным договора <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда от <Дата обезличена> - удовлетворить.

Признать недействительным договор <Номер обезличен> социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от <Дата обезличена>, заключенный с Панжинской Н.А., <Дата обезличена> года рождения, незаконно представившей Панжинской Н.А. и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, право владения и пользования жилым помещением - квартирой <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, общей площадью <Данные изъяты> кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

      Федеральный судья

Чапаевского городского суда                                                                       М.Н. Законов