Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9008/2016 ~ М-8721/2016 от 05.09.2016

Дело № 2-9008-16 22 сентября 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

при секретаре Иркагалиевой А.М.,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде 22 сентября 2016 года

гражданское дело по иску Утюшевой Г. Б. к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Утюшева Г.Б. обратилась в суд с иском к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области, в котором просит возложить обязанность на ответчика выплатить ей остаток денежных средств в размере 536495 руб. по свидетельству о предоставлении социальной выплаты в размере 1788 318 руб. на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от 08.06.2015г. в целях завершения строительства жилья в ... Волгоградской области в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ в целях строительства жилья в ... Волгоградской области в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» получила свидетельство о предоставлении социальной выплаты в размере 1 788 318 (один миллион семьсот восемьдесят восемь тысяч триста восемнадцать) рублей 00 копеек на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от ДД.ММ.ГГГГ (далее свидетельство). После получения указанного свидетельства между истцом и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» был заключен договор банковского счета получателя социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (в валюте Российской Федерации) № Ч-15.4621/095 от 09.06.2015г. Согласно обязательствам каждой из сторон обсуждаемого мероприятия, Комитет сельского хозяйства Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ перечислил на счет истца денежную сумму в размере 1 251 823 (один миллион двести пятьдесят одна тысяча восемьсот двадцать три) рубля 00 копеек. 01.09.2015г. истец совершила приобретение строительных материалов на общую сумму в 513 200 (пятьсот тринадцать тысяч двести) рублей 00 копеек, которые были списаны с указанного выше счета. ДД.ММ.ГГГГ истец совершила приобретение строительных материалов на общую сумму в 700 000 (семьсот тысяч) рублей 00 копеек, которые были списаны с указанного выше счета. 09.06.2016г. Комитет сельского хозяйства Волгоградской области перечислил на счет истца денежные средства в сумме 536 495 (пятьсот тридцать шесть тысяч четыреста девяносто пять) рублей 00 копеек. Однако срок действия свидетельства ограничен, так как оно действует на протяжении одного года со дня выдачи, а именно до ДД.ММ.ГГГГ включительно, тогда как денежные средства переведены на счет на день позже, а именно 09.06.2016г. В связи с чем, истец обратилась с претензией в Комитет сельского хозяйства Волгоградской области с требованием разъяснить вышеуказанную ситуацию, на что получила ответ в виде информационного письма №... от 28.07.2016г., согласно которому, причиной невыполнения обязательств по предоставлению социальной выплаты в полном объеме на улучшение жилищных условий явилась техническая ошибка, в связи с которой заявка на оплату расходов от ДД.ММ.ГГГГ №... на сумму 536 495 (пятьсот тридцать шесть тысяч четыреста девяносто пять) рублей 00 копеек была отказана, о чем ответчик не был извещен. На основании устного сообщения истца об отсутствии областных средств в размере 536 495 (пятьсот тридцать шесть тысяч четыреста девяносто пять) рублей 00 копеек, ответчик подготовил документы о внесении изменений в бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и кассовый план в целях погашения кредиторской задолженности перед истцом. Уведомление об изменении бюджетных назначений от ДД.ММ.ГГГГ №... было обработано ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на оплату расходов из средств областного бюджета от ДД.ММ.ГГГГ №... на сумму 536 495 (пятьсот тридцать шесть тысяч четыреста девяносто пять) рублей 00 копеек прошла окончательную обработку 09.06.2016г. Истец полагает, что Комитет сельского хозяйства Волгоградской области не выполнил свои обязательства по предоставлению денежных средств в разумные сроки, в связи с чем она не смогла реализовать свое законное право воспользоваться указанными денежными средствами, с целью завершения строительства жилого дома на территории села Старая Полтавка Старополтавского района Волгоградской области.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Комитета сельского хозяйства Волгоградской области-Балапанова Г.К., действующая на основании доверенности, иск не признала по тем основаниям, что Комитет все свои обязательства выполнил. Полномочий по продлению срока действия свидетельства у Комитета не имеется.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений выделяются средства федерального бюджета.

В пределах средств, предусмотренных на указанные цели федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года" (далее - федеральная целевая Программа), предоставляются субсидии.

Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Участие граждан в мероприятиях по улучшению жилищных условий (приложение № 1 к Программе) является добровольным.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, установлен Типовым положением, являющимся приложением № 4 к федеральной целевой программе (далее - Типовое положение).

Право на получение государственной поддержки за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации имеют граждане, отвечающие в совокупности условиям, установленным пунктом 4 Типового положения.

Согласно п. 1.1. Положения о комитете сельского хозяйства Волгоградской области, утвержденного Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 24.11.2014 N 172 (ред. от 11.08.2015) Комитет сельского хозяйства Волгоградской области (далее именуется - Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять реализацию государственной аграрной политики, а также государственное управление в сфере рыболовства, аквакультуры (рыбоводства) и сохранения водных биологических ресурсов на территории Волгоградской области, за исключением охраны водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Волгоградской области.

Комитет сельского хозяйства Волгоградской области участвует в пределах своей компетенции в разработке, утверждении и реализации целевых программ в установленных сферах деятельности (п. 2.7 Положения о Комитете).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 (ред. от 16.01.2015) "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" в Волгоградской области разработана государственная программа Волгоградской области "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Волгоградской области от 29 ноября 2013 г. N 681-п.

Ответственным исполнителем указанной государственной программы Волгоградской области указан Комитет сельского хозяйства Волгоградской области.

В силу п. 2.9 указанного Положения о комитете сельского хозяйства Волгоградской области ответчик осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Комитета.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Утюшева Г.Б. в установленном законом порядке в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства было подано заявление с приложением документов.

08.06.2015г. на имя Утюшевой Г.Б. Комитетом, как уполномоченным органом по реализации на территории Волгоградской области федеральной целевой программы выдано свидетельство № 14 о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 1788318 руб.

После получения указанного свидетельства между истцом и ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» был заключен договор банковского счета получателя социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (в валюте Российской Федерации) № Ч-15.4621/095 от 09.06.2015г., подлинник свидетельства находится в Банке.

Согласно обязательствам каждой из сторон обсуждаемого мероприятия, Комитет сельского хозяйства Волгоградской области 19.06.2015 перечислил на счет истца денежную сумму в размере 1 251 823 (один миллион двести пятьдесят одна тысяча восемьсот двадцать три) рубля 00 копеек. Денежные средства из областного бюджета в размере 536495 руб. не были перечислены на счет истца в 2015 году, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

01.09.2015г. истец совершила приобретение строительных материалов на общую сумму в 513 200 (пятьсот тринадцать тысяч двести) рублей 00 копеек, которые были списаны с указанного выше счета.

ДД.ММ.ГГГГ истец совершила приобретение строительных материалов на общую сумму в 700 000 (семьсот тысяч) рублей 00 копеек, которые были списаны с указанного выше счета.

ДД.ММ.ГГГГ истец заключила договор на поставку строительных материалов и в тот же день данные документы были переданы в Комитет.

Согласно письму Комитета сельского хозяйства Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., адресованного в ОАО «Россельхозбанк», Комитет направил банку счета на оплату №... и №... от ДД.ММ.ГГГГ и не возражал против совершения операций по перечислению средств со счета Утюшевой Г.Б.. Также просил после перечисления оставшейся суммы, закрыть счет и направить свидетельство с отметкой о произведенной оплате.

Между тем, уведомление об изменении бюджетных назначений от ДД.ММ.ГГГГ №... было обработано ДД.ММ.ГГГГ, заявка на оплату расходов из средств областного бюджета от 08.06.2016г. №... на сумму 536495 руб. прошла окончательную обработку только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ответом Комитета сельского хозяйства Волгоградской области.

Однако поскольку срок действия свидетельства ограничен, так как оно действует на протяжении одного года со дня выдачи, а именно до ДД.ММ.ГГГГ включительно, денежные средства переведены на счет 09.06.2016г., истцу банком отказано в перечислении денежных средств по оплате выставленных счетов от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Поскольку со стороны истца исполнены обязательства в полном объеме, она своевременно ДД.ММ.ГГГГ до истечения срока действия свидетельства передала все необходимые документы для перечисления денежных средств во исполнение федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", а ответчиком свои обязательства не исполнены в срок до истечении срока действия свидетельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Утюшевой Г. Б. к Комитету сельского хозяйства Волгоградской области о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет сельского хозяйства Волгоградской области перечислить Утюшевой Г. Б. остаток денежных средств в размере 536495 руб. по свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №... от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства жилья в ... Волгоградской области в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020года».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

...: Ю.В.ТРОИЦКОВА