Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1356/2018 ~ М-965/2018 от 27.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Самара                                     08 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Фоминой И.А.,

при секретаре Чудесовой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1356/2018 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к Акинцеву О. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Акинцеву О.В. (далее – административный ответчик, ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что прокуратурой <адрес> при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выявлены факты незаконного использования гражданами прав на управление транспортными средствам при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Согласно информации РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> 27.08.2014Акинцеву О.В. было выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1», «С», «С1». Согласно информации ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» Акинцев О.В. состоит на учете с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов 2 ст. с 2001 года. В настоящее время оснований для снятия с учета Акинцева О.В. не имеется, поскольку отсутствует ремиссия. Управление ТС ответчиком, страдающим синдромом зависимости от наркотических средств, может создать угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор <адрес> просит суд прекратить действие права Акинцева О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), обязать РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> аннулировать водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ Акинцеву О.В. № категории «В», «В1», «С», «С1», изъять у Акинцева О.В. водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанова М.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик, заинтересованные лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела с учетом доводов прокурора, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.п.1 и 4 ст.23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно информации РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Акинцеву О.В. было выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1», «С», «С1».

Согласно информации ГБУЗ «<адрес> наркологический диспансер» Акинцев О.В. состоит на учете с диагнозом: синдром зависимости от опиоидов 2 ст. с ДД.ММ.ГГГГ. Наличие стойкой ремиссии - не установлено. Прошел курс противорецидивного лечения в ноябре 2017 года, последнее посещение врача-нарколога – декабрь 2017 года.

На основании приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №н синдром зависимости является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Доказательств наличия ремиссии (выздоровления) у Акинцева О.В. в материалы дела не представлено.

Суд считает, что требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами Акинцева О.В. до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, являются соразмерными степени опасности причинения вреда ответчиком при управлении транспортными средствами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинению вреда жизни и здоровью граждан, материальному ущербу физических лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором <адрес> требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к Акинцеву О. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Акинцева О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Указанное решение является основанием для РЭО ГИБДД У МВД России по <адрес> для аннулирования водительского удостоверения № категории «В», «В1», «С», «С1»,, выданного Акинцеву О. В. ДД.ММ.ГГГГ, и изъятия водительского удостоверения № у Акинцева О. В..

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                       И.А.Фомина