Решение по делу № 2-559/2016 ~ М-529/2016 от 18.07.2016

Дело № 2-559/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 августа 2016 года                      пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре Борисовой И.А,

с участием представителя истца Кетовой П.И. – Кетовой Е.Г.,

представителя ответчика филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» - Кошутина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кетовой П.И. к филиалу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с учетом протокола разногласий,

установил:

Кетова П.И. в лице представителя Кетовой Е.Г. обратилась в суд с иском к ответчику – филиалу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» (далее ПАО «МРСК Северо-Запада») о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с учетом протокола разногласий. В обоснование требований указала, что ...г. в адрес ответчика была направлена заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: ..., дом без номера. ...г. от ПАО «МРСК Северо-Запада» был получен проект договора на присоединение. ...г. в адрес ответчика Кетова П.И. направила протокол разногласий к договору. ...г. она получила ответ об отклонении протокола разногласий. Просит рассмотреть разногласия, возникшие при заключении договора, и принудить ответчика к заключению договора о технологическом подключении дома со стороны южной границы участка.

    В судебное заседание истец Кетова П.И. не явилась, извещена надлежащим образом, для участия в судебном заседании направила представителя.

Представитель истца Кетовой П.И. – Кетова Е.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что просят заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в редакции протокола разногласий от ...г.. Стороны не достигли соглашения в отношении пункта 2 договора, а также пунктов 2 и 8 тех.условий к договору. Дополнительно пояснила, что дом построен ближе к южной границе участка, чем к северной. Опоры ... и ... расположены у северной границы земельного участка. У ответчика имеется возможность провести электрический кабель от опоры ... до южной границы участка, от которой дом находится на расстоянии ... м, то есть менее 25 метров, что соответствует пункту 25.1 «Правил...», в котором говорится, что точка присоединения объекта должна находится на расстоянии не более 25 метров от границы участка и п. 3.ст.426 ГК РФ. Расстояние между северной и южной границами участка-... метров. Дома соседей подключены к опорам на расстоянии ... м от северных границ их участков, ей же предлагают подключить дом с нарушением ПУЭ: установить дополнительную опору на ее участке за ее счёт. Электрический кабель, проходящий через участок, будет негативно воздействовать на здоровье ее семьи.

Представитель ответчика Кашутин А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что фактически общество в заключении договора истцу не отказывало, предложило подписать проект договора с предложенными точками присоединения – опора ... или ... ВЛ-0,4—733-02, расположенные у северной границы земельного участка заявителя, истец подписать договор с указанными точками присоединения не пожелала. Установить точки присоединения с южной границы участка общество не имеет возможности, поскольку для производства таких работ необходимо утвердить индивидуальный проект подключения от ближайшей опоры ... до земельного участка истца.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствие с п.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно положениям ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее Закон № 35-ФЗ) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 и п. 4 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получавшая от стороны для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения, либо истечения срока для акцепта.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Как следует из материалов дела, истец ...г. направила в ПАО «МРСК Северо-Запада» заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: ....

Ответчик направил истцу проект договора ... от ...г. об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и технические условия для присоединения, которые истец получила ...г..

В соответствии с п.1 договора ответчик принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя Кетовой П.И. –щита учета жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики) с учетом следующих характеристик:- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств ... кВт, категория надежности – третья, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение ... кВ. Заявитель Кетова П.И. обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

В соответствии с п. 2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, месторасположение которого «примерно в ... метре по направлению на северо-восток, относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: ..., (кадастровый номер земельного участка ...

Согласно п. 3 договора точка (точки) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия) и располагаются на расстоянии ... метров от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя. Технические условия являются неотъемлемой частью договора. Срок действия технических условий составляет ... года (п.4 договора). Срок выполнения мероприятий по техническому присоединению составляет ... месяца со дня заключения настоящего договора (п.5 договора).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 под точкой присоединения к электрической сети понимается место физического соединения энергопринимающего устройства (энергетической установки) потребителя услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) с электрической сетью сетевой организации.

По техническим условиям от ...г. ... точка присоединения – на контактах подключения к проводам ... (п.7), опора ... или ... ..., расположенные у границы земельного участка заявителя (п.8).

По условиям договора заявитель Кетова П.И. должна, в том числе осуществить мероприятия по проектированию и строительству схемы приема мощности, выполнить устройство 3-фазного ввода в объект, присоединить изолированный провод к изоляторам ввода и подготовить его для фактического присоединения сетевой организацией к ... кВ. Тип зажимов и длина проводов должны обеспечивать возможность крепления провода в точке присоединения, требования к оснащению энергопринимающих устройств устройствами релейной защиты и автоматики, выполнить требования действующих НТД (п.12 технических условий).

Рассмотрев проект договора, ...г. Кетова П.И. направила в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» протокол разногласий к проекту Договора.

В соответствии с данным протоколом разногласий истец предложила изменить редакцию п. 2 Договора, указав «местоположение: примерно в ... метре от южной границы участка но направлению на северо-восток, относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: ... (кадастровый номер земельного участка ...)», п. 2 приложения к Договору «Наименование и место нахождения объектов, в целях электроснабжения которых осуществляется технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: жилой дом местоположение: примерно в ... метре (в ... метрах от южной границы земельного участка ...) по направлению на северо-восток, относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: ... (кадастровый номер земельного участка ...)»; п. 8 приложения к договору «Точка(и) присоединения (вводные распределительные устройства, линии электропередачи, базовые подстанции, генераторы) и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения: 15кВт на пересечении подземного кабеля длиной 6 м., проложенного от жилого дома, с подземным кабелем, который будет проложен «... электрическими сетями» филиала ПАО «МРСК Северо- Запада» «Архэнерго», от опоры ... в ... метрах по направлению на юго- восток вдоль южной границы земельных участков с кадастровыми номерами 85, 86, 87 по адресу: ..., рядом с домом ... (смотри ген. план участка)».

...г. от ПАО «МРСК Северо-Запада» истцом был получен ответ об отклонении протокола разногласий к договору технологического присоединения.

В связи с наличием неурегулированных разногласий по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств истец обратился с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст.445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Фактически спор заключается в определении точки присоединения сетей. Решая вопрос о точке присоединения, истец считает возможным осуществление электроснабжения от опоры ..., расположенной примерно на расстоянии ... м от южной границы ее земельного участка.

Ответчик предлагает технологическое присоединение осуществлять от опоры ... или ..., расположенных в непосредственной близости от северной границы земельного участка истца.

Порядок технологического присоединения потребителей к электрическим сетям определяется Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила N861).

Согласно нормам пункта 6 Правил № 861 и пункта 1 ст. 426 ГК РФ договор технологического присоединения относится к публичным договорам.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившихся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пункт 14 Правил № 861 относится к случаям направления заявок физическими лицами в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Согласно п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 861 договор технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

Пунктом 16.3 Правил № 861 предусмотрено следующее распределение обязательств сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 настоящих Правил: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Таким образом, истец помимо уплаты тарифа за технологическое присоединение исполняет обязательства, связанные с технологическим присоединением в пределах границ участка, на котором расположены его энергопринимающие устройства.

Пунктом 16.1 Правил технологического присоединения № 861 установлено, что под границей участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка, либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находятся принадлежащие потребителю на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, либо передвижные объекты заявителей, указанные в пункте 13 Правил, в отношении которых предполагается осуществление мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 25.1 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 Правил, должны быть указаны: точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (подпункт «а»); распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий: в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, - для заявителя; до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, - для сетевой организации (подпункт «г»).

Таким образом, распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3 с учетом подпункта «г» пункта 25.1 Правил технологического присоединения.

Судом установлено, что Кетовой Е.Г по договору аренды земельного участка ... от ...г. был передан в аренду земельный участок: местоположение: примерно в ... метре по направлению на северо – восток, относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: ....

...г. Кетовой Е.Г было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке с кадастровым номером ....

Соглашением от ...г. Кетова Е.Г. передала права и обязанности по вышеуказанному договору аренды Кетовой П.И. на срок по ...г..

Согласно плану наружных сетей опоры ... и ... расположены непосредственно у северной границы земельного участка, принадлежащего по договору аренды истцу Кетовой П.И.

Как указано выше, в соответствии с пп. «а» п.25.1 Правил в технических условиях для заявителей- физических лиц должны быть указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

Таким образом, сетевая организация должна указывать в технических условиях точку присоединения, расположенную не далее 25 метров от границы земельного участка заявителя.

То есть выбор сетевой организацией точки присоединения соответствует действующему законодательству - опора ... и ... расположены не далее 25 метров от границы земельного участка заявителя.

В тоже время истец, несмотря на наличие опор ... и ... на северной границе ее участка, предлагает осуществлять энергоснабжение ее дома от опоры ... в ... метрах по направлению на юго- восток вдоль южной границы земельных участков с кадастровыми номерами ..., по адресу: ..., рядом с домом ..., точку присоединения установить на пересечении подземного кабеля длиной 6 метров, проложенного от жилого дома, с подземным кабелем, который будет проложен «... электрическими сетями» филиала ПАО «МРСК Северо- Запад» «Архэнерго» от опоры ....

Согласно пункта 30 Правил № 861 в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами.

Из пояснений представителя ответчика следует, что предлагаемый истцом вариант присоединения жилого дома к электрическим сетям требует разработки индивидуального проекта, поскольку расстояние от границ земельного участка истца до опоры ... около ... м. Тем не менее истец с данным заявлением в сетевую организацию не обращался.

В то же время существует реальная возможность расположения точки присоединения у северной границы участка истца.

Таким образом, включение сетевой организацией в проект договора технологического присоединения условий о расположении точки присоединения на опорах ... и ... ..., расположенной у границ земельного участка заявителя, не противоречит Правилам технологического присоединения ....

Вместе с тем, указание истца на изменение редакции в п. 2 договора об оказании технического присоединения к электрическим сетям от ...г. и в п.2 техусловий также не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 16.3 Правил № 861 сетевая организация (ПАО "МРСК Северо- Запада") выполняет мероприятия по технологическому присоединению до границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя. Местоположение участка в договоре и в технических условиях указано в точном соответствии с местоположением участка, указанным в документах, дающих право на его использование.

Договором аренды земельного участка ... от ...г., заключенного с Кетовой Е.Г., разрешением на строительство от ...г., соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ... от ...г. местоположение земельного участка определено как: примерно в ... метре по направлению на северо – восток, относительно ориентира жилой дом, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: .... Также указан кадастровый номер земельного участка ....

Исходя из изложенного, суд считает, что спорные пункты Договора и Технических условий должны излагаться в редакции сетевой компании.

Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения спора договор от ...г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сторонами не подписан, следовательно, является незаключенным, его условия не согласованы, разногласия относительно обязанностей сторон по Договору не устранены. Доказательств, подтверждающих обязанность ответчика заключить договор с истцом на предлагаемых истцом условиях, отличных от условий типового договора в судебное заседание в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ истцом не предоставлено.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ответчик готов заключить с истцом договор, о чем свидетельствует направление в адрес истца проекта договора на осуществление технологического присоединения, составленного в строгом соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Таким образом, исследованные в совокупности в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что исковые требования Кетовой П.И. являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кетовой П.И. к филиалу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Архэнерго» о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с учетом протокола разногласий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий С.Н. Шерягина

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2016 года.