Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2020 (2-1491/2019;) ~ М-1373/2019 от 18.10.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года                                                          г.о. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – Законова М.Н.,

при секретаре                    - Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2020 по иску Винокурова ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Винокуров И.А. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором указал на то, что в связи с достижением пенсионного возраста «27» августа 2019 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск Самарской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области №342 от «02» сентября 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, при этом не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.09.1986 г. по 25.07.1987г.- учеба в СПТУ №14 г. Новокуйбышевска, с 18.11.1987 г. по 17.11.1989 г. - служба в армии. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как в оспариваемые периоды он обучался в профессионально-техническом училище по специальности электросварщик ручной сварки после окончания училища 20 июля 1987 г. устроился на работу с 27 июля 1987 г. на Куйбышевский завод синтетического спирта в цех по ремонту и обслуживанию технологических установок электросварщиком ручной сварки 3 разряда на участок №2 -ремонт и обслуживание технологических установок производства спирта, фенола, ацетона, пропилена, изопропилбензола, альфаметилстирола и проработал до 05.11.1987 г. и был уволен в связи с призывом в армию. С 18.11.1987 г. по 17.11.1989 г. проходил службу в СА. По окончании службы в армии устроился на работу с 12 февраля 1990 г. на Куйбышевский завод синтетического спирта в цех по ремонту и обслуживанию технологических установок электрогазосварщиком 4 разряда на участок №2-ремонт и обслуживание технологических установок производства спирта, фенола, ацетона, пропилена и проработал до 01.02.1999 г. на что имеется запись в трудовой книжке и отметка в справке №9 от 18.01.2019г. Также полагал, что подлежит включению в специальный страховой стаж период его производственной практики с 16.03.1987 года по 25.07.1987 года, поскольку фактически исполнял обязанности по профессии, предусмотренной Списком №2. Просил суд, с учётом уточнения иска, признать решение пенсионного ораган №342 от «02» сентября 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить периоды с 01.09.1986 г. по 30.07.1987г.- учебы в СПТУ №14 г. Новокуйбышевска, с 18.11.1987 г. по 17.11.1989 г. - службы в армии, с 16.03.1987 по 25.07.1987 – производственной практики в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить досрочную пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец Винокуров И.А. заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) – Кимаева М.Б. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что в отношении работы по Спискам № 1 и № 2, выполнявшейся до 01.01.1992 может применяться Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 5. Согласно п.109 Положения период службы в Вооруженных силах СССР, приравнивается к работе по Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956г., которые предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. Период учебы, приравнивается к работе по Списку №1 и №2 если работа по Списку непосредственно следовала за окончанием учебы. При этом продолжительность приравниваемого периода не должна превышать общую продолжительность специального стажа по Списку №1 и №2, выработанного до 01.01.1992г. Порядок применения Списков №1 и №2, утвержденных в 1956г., регулировался разъяснениях Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. №5/8. в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. Период работы, период службы в армии истца не может быть приравнен к работе по Списку №1, поскольку Винокуров И.А. являлся работником цеха по выполнению ремонтных работ в производствах, предусмотренных Списком №1, где в соответствующий стаж засчитывается только время фактической работы по указанному Списку. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, а также, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Судом установлено, что в связи с достижением пенсионного возраста «27» августа 2019 г. истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) №342 от «02» сентября 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в специальный стаж не были включены периоды его обучения и службы в армии, с чем истец не согласен.

Согласно трудовой книжке истца Винокуров И.А. с 01.09.1986 по 20.07.1987 года обучался в СПТУ №14 г. Новокуйбышевск; 27.07.1987 года принят в цех по ремонту и обслуживанию технологических установок электросварщиком ручной сварки 3 разряда на участок №2 – ремонт и обслуживание технологических установок производства спирта, фенола, ацетона, полиэтилена Куйбышевского завода синтетического спирта имени 60-летия СССР; 05.11.1987 уволен в связи с призывом в СА. Имеется справка о переименованиях завода – в настоящее время – АО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания».

В рядах Советской Армии служил с 18.11.1987 по 17.11.1989, что также подтверждается военным билетом истца.

Согласно Приказу от 20.03.1987 года истец Винокуров И.А. направлен на производственную практику с 16.03.1987 в должности электросварщика. Представлена выписка технологического регламента цеха №6 – производства этилового спирта и штатные расписания за 1987 год.

Истец претендует на включение указанных периодов в специальный страховой стаж по Списку №1 для назначения досрочной страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из п. 4 указанной статьи Закона.

Спорный период службы армии и учебы по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.

Так, в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

В соответствии с пп. "з" п. 109 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, с учетом всей совокупности представленных доказательств, вышеуказанное положение позволяет приравнять периоды обучения истца, а также период службы в армии к работе в должности электросварщика ручной сварки 3 разряда на участке №2 – ремонт и обслуживание технологических установок производства спирта, фенола, ацетона, полиэтилена Куйбышевского завода синтетического спирта имени 60-летия СССР.

То обстоятельство, что выполнение работы в качестве электросварщика ручной сварки Куйбышевского завода синтетического спирта имени 60-летия СССР дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ответчиком не оспаривается.

Период работы с 27.07.1987 по 05.11.1987 включен пенсионным органом в специальный стаж Винокурова И.А. по Списку №1 в бесспорном порядке.

Таким образом, суд полагает исковые требования в части включения в специальный стаж Винокурова И.А. периода обучения в СПТУ №14 с 01.09.1986 по 20.07.1987, который подтверждается дипломом В№021349 от 20.07.1987 и периода службы в Советской Армии с 05.11.1987 по 17.11.1989, который подтверждается военным билетом, подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о включении в специальный стаж полного периода обучения, а не его части в данном случае суд полагает несостоятельными, поскольку спорный период обучения истцом являлся непрерывным (был начат 01.09.1986, был окончен 20.07.1987), что подтверждается трудовой книжкой и дипломом.

Обучение в Самарском государственном техническом университете является отдельным периодом и подтверждается дипломом УВ №125381 от 16.06.1995 г.

При этом суд полагает, что включению подлежат указанные периоды полностью, поскольку их суммарная продолжительность не превышает выработанный специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган.

По нормам п. 109 Положения N 590 в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Содержащийся в этой норме запрет на превышение периодов, приравниваемых к работе, дающей право на льготную пенсию, периода такой работы во вредных условиях не поставлен в зависимость от наличия стажа работы во вредных условиях труда именно на 01.01.1992.

Из буквального толкования названной нормы следует, что воля законодателя была направлена на недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности над имеющимся стажем работы во вредных условиях труда, исчисленных на дату обращения за назначением пенсии.

Иных норм Положение N 590 не установлено, в т.ч. нет и норм, устанавливающих, что специальный стаж должен определяться по состоянию на 01.01.1992. То обстоятельство, что Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", во исполнение которого было принято Положение N 590, действовал лишь до 01.01.1992, не свидетельствует об определении специального стажа не на дату обращения за назначением пенсии, а на 01.01.1992.

В период прохождения истцом службы в армии и обучения в училище законодательство предусматривало возможность зачета периода службы и учебы в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (без определения специальной даты, на которую такой стаж определяется). Поэтому утрата силы Закона СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", во исполнение которого принято Положение N 590, после окончания периодов службы и обучения истца с учетом требований правовой определенности и обеспечения уверенности граждан в действиях государства в отношении их пенсионных прав, не влечет иного истолкования и применения этой нормы. Специальный стаж, с которым сравнивается период службы и обучения, определяется на момент реализации права на пенсионное обеспечение, т.е. при обращении за назначением пенсии.

При указанных обстоятельствах доводы пенсионного органа в данной части основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, спорные периоды обучения и службы подлежат включению в специальный стаж истца в полном объеме.

Одновременно с этим, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода производственной практики истца с 16.03.1987 по 25.07.1987 г., поскольку достоверно не подтвержден факт выполнения истцом трудовых обязанностей по должности электросварщика. В справке, уточняющей характер работы истца №249 от 08.05.2015 г. работодатель не подтверждает право Винокурова И.А. на включение спорного периода практики в специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии.

В ИЛС истца код льготы проставлен с 27.07.1987 по 05.11.1987 г.

Более того, с учетом включения судом в специальный стаж истца периода его обучения в СПТУ №14 с 01.09.1986 по 20.07.1987 г. период прохождения производственной практики с 16.03.1987 будет частично накладываться на указанный период учебы, что приведет к двойному зачету периодов в стаж.

С учётом включения в специальный стаж Винокурова И.А. периода учебы и службы в Армии, специальный стаж истца на дату обращения составляет более 10 лет, что дает ему право на досрочное назначение пенсии с понижением возраста в 50 лет.

Согласно ст. 22 ФЗ-400 «О страховых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что 50 лет истец достиг 27.08.2019, но не в момент обращения в пенсионный орган (20.08.2019), то право на льготную пенсию у Винокурова И.А. возникло именно с 27.08.2019 года.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Винокурова ФИО11 к ГУ - УПФ РФ в г. Чапаевск (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать решение комиссии №342 от 02.09.2019 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части.

Включить в специальный страховой стаж Винокурова ФИО10 по Списку №1 период обучения в СПТУ №14 г. Новокуйбышевска с 01.09.1986 по 20.07.1987, период службы в Советской Армии с 05.11.1987 по 17.11.1989 и назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 27.08.2019 года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

               Судья                                                                      М.Н. Законов

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2020 года.