Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-259/2019 от 15.05.2019

дело № 21-259/20189

РЕШЕНИЕ

4 июня 2019 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Харламовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малахова Владимира Владимировича на определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Малахова Владимира Владимировича,

установил:

постановлением первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга от 15 апреля 2019 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Малахова В.В.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Малахов В.В. обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения, поскольку данное постановление самостоятельному обжалованию не подлежит.

В настоящее время в Оренбургский областной суд поступила жалоба Малахова В.В. об отмене определения судьи районного суда от 30 апреля 2019 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения Малахова В.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Право на судебную защиту, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции РФ, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

По правилам главы 30 КоАП РФ в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей 30.1 КоАП Российской Федерации право на обжалование гарантируется в отношении итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (Определение Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 года № 2846-О).

Частью 2 ст. 28.4 КоАП РФ предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

По вопросу об отсутствии возможности обжалования постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (протокола об административном правонарушении), Конституционный Суд РФ ранее отмечал, что в силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Правильность составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (протокола об административном правонарушении), так же как и правильность оформления иных материалов административного дела, в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ проверяется судьей, органом, должностным лицом при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Положения КоАП РФ не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ.

Однако это не лишает данное лицо права по результатам ознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (протоколом об административном правонарушении) представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к постановлению/протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (статьи 30.1 и 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении), которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы (Определение от 24 марта 2015 года № 696-О).

Действия по вынесению прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (составлению протокола об административном правонарушении) не влекут каких-либо материально-правовых последствий, непосредственно затрагивающих права и законные интересы лица, в отношении которого составлен протокол.

Таким образом, ни постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении), ни действия должностного лица по его составлению не подлежат обжалованию в районном суде в качестве самостоятельного предмета требований в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ.

Из поданной жалобы усматривается, что по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении Малахова В.В. не рассматривалось, итоговое процессуальное решение по настоящему делу не принималось.

Следовательно, допущенные, с позиции Малахова В.В. нарушения, приведенные в настоящей жалобе, он вправе указать в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, возбужденного на основании обжалуемого им постановления прокурора.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что у судьи Центрального районного суда г. Оренбурга отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению жалобы Малахова В.В.

Доводы жалобы о том, что определение суда не мотивировано, подлежат отклонению, поскольку противоречат материалам дела.

То обстоятельство, что судья районного суда не разъяснил срок и порядок обжалования принятого 30 апреля 2019 года определения, не может повлечь отмену определения судьи районного суда, поскольку данное обстоятельство не нарушило право Малахова В.В. на защиту своих интересов, которое он реализовал, обратившись с жалобой на определение по делу об административном правонарушении в Оренбургский областной суд, препятствий для реализации своих прав не имел.

Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании положений КоАП РФ и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Малахова Владимира Владимировича оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда                                  Т.И. Пересыпкина