Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-764/2016 (2-6994/2015;) ~ М-6566/2015 от 01.12.2015

К делу № 2-764/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2016 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи                   Семцива И.В.,

при секретаре         Черновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорокиной Т.М. к Администрации г. Шахты о признании права собственности на здание магазина,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в Шахтинский городской суд Ростовской области с иском по следующим основаниям.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> было установлено проведение открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по адресу: <адрес> для строительства магазина.

Согласно протокола о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ у истицы имелось право на заключение договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ с истицей заключен договор аренды № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для строительства магазина с разрешенным использованием: магазины, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № площадью 349 кв.м., срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № максимальный процент застройки земельного участка, расположенного в <адрес> составляет 80%.

На строительство магазина разработан проект ООО «БДУ», истица собственными силами и за счет собственных средств построила нежилое здание - магазин площадью 231,2 кв.м.

Согласно технического заключения № ООО «БДУ» от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии строительных конструкций нежилого здания лит. «А» и соответствии нормативно-техническим требованиям существующего законодательства установлено, что несущие конструкции здания (фундаменты, стены, элементы перекрытия), воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия, обеспечивающие пространственную устойчивость здания, находятся в исправном состоянии. Техническое состояние несущих строительных конструкций лит. «А» соответствует требованиям и нормам СНиП 52.01.2003, СП 45.13330.2012, нежилое здание лит. «А», расположенное по <адрес> пригодно для эксплуатации по назначению.

Заключением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ размещение магазина не противоречит требованиям СП 42.13330.2011, соответствует требованиям СП 118.13330.2012, несущие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации.

Администрацией отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, так как строительство объекта осуществлено без разрешения и согласно ст.222 ГК РФ признается самовольной постройкой.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать за Сорокиной Т.М. право собственности на здание магазина площадью 204,3 кв.м. по внутреннему обмеру, 231,2 кв.м. - по внешнему обмеру, расположенное по адресу: <адрес>.

В дальнейшем исковые требования представителем истицы были уточнены и она просила суд признать за Сорокиной Т.М. право собственности на здание магазина литер А,а,а1, площадью 231,2 кв.м., расположенного в <адрес>.

Истица Сорокина Т.М. в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя Костяной О.А.

Представитель Сорокиной Т.М. - Костяная О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования иска удовлетворить.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее был представлен письменный отзыв согласно которого просила отказать в удовлетворении заявленных требований (л.д. 227-229).

Суд, выслушав представителя истицы, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы.

Данная норма корреспондирует с положением п. 1 ст. 3 ГПК РФ, согласно которому заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № КУИ Администрации <адрес> поручено организовать и провести в установленном законом порядке открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена для строительства магазина, расположенного по адресу: <адрес> площадью 349,0 кв.м., с кадастровым №, срок аренды земельного участка - 10 лет, разрешенное использование: магазины, категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 8).

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, для строительства магазина и признания аукциона несостоявшимся, от ДД.ММ.ГГГГ Сорокина Т.М. признана единственным участником и у нее возникло право на заключение договора аренды (л.д. 9).

Судом установлено, магазин по <адрес> принадлежит Сорокиной Т.М. на основании постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МУП <адрес> «БТИ» (л.д. 7).

Как установлено судом, право аренды на земельный участок площадью 349 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Сорокиной Т.М., что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.223-224).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КУИ Администрации <адрес> и Сорокиной Т.М. в лице ФИО5, действующей на основании доверенности, заключен договор аренды № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства магазина с разрешенным использованием: магазины, срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12).

Согласно постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по обращению Сорокиной Т.М. утвержден градостроительный план земельного участка № (кадастровый номер земельного участка №), расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15).

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка для строительства магазина, и установлен земельному участку площадью 349 кв.м. по <адрес> адрес: <адрес> (л.д. 194).

Как следует из постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с обращением Сорокиной Т.М. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: считать возможным увеличение максимального процента застройки до 80% земельного участка площадью 349 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 15).

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как разъяснено п.26 Постановления Пленума ВС РФ № 10/Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с заключением ДАиГ Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание (магазин) лит. «А,а,а1», расположенный по адресу: <адрес> размещение магазина не противоречит требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», несущие конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, конструктивные элементы в целом пригодны для эксплуатации (л.д. 195).

Как следует из технического заключения ООО «БДУ» от ДД.ММ.ГГГГ несущие конструкции здания (фундаменты, стены, элементы перекрытия), воспринимающие эксплуатационные нагрузки и воздействия, и обеспечивающие пространственную устойчивость здания находятся в исправном состоянии. Техническое состояние несущих строительных конструкций соответствует требованиям и нормам установленным: СниП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции». Существующие объемно-планировочные решения в здании не противоречат строительным требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». Здание оборудовано необходимыми входами и выходами, что соответствует СП 1.13130 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Инженерные сети водопровода и канализации находятся в исправном состоянии, количество помещений личной гигиены соответствует санитарно-гигиеническим требованиям СаНПиН. Нежилое здание лит. «А», расположенное по <адрес> пригодно для эксплуатации по назначению (л.д.165-190).

Истица обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - нежилое здание (магазин) лит. «А,а,а1», расположенное по адресу: <адрес>, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, поскольку данный объект недвижимости построен без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке (л.д. 198-200).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010г. №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Поскольку судом установлено, что истица обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости, однако ею был получен отказ в выдаче разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию в связи с тем, что данный объект недвижимости построен без разрешительной документации, оформленной в установленном законом порядке, следовательно, суд считает, что за истицей должно быть признано право собственности на здание магазина литер А,а,а1, площадью 231,2 кв.м., расположенное в <адрес> в соответствии с законом.

Установленные судом обстоятельства также подтверждаются доказательствами, на которые суд сослался выше.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Сорокиной Т.М. к Администрации г. Шахты о признании права собственности на здание магазина - удовлетворить.

Признать за Сорокиной Т.М. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>) право собственности на здание магазина литер А,а,а1, площадью 231,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, со дня принятия.

Судья (подпись) И.В. Семцив

Копия верна

Судья: ____________________ И.В. Семцив

Секретарь: _________________ Е.Н. Чернова