Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2015(2) ~ М-149/2015(2) от 25.06.2015

Дело № 2-175(2)/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Овчинниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 3 июля 2015 года в с. Частоозерье Частоозерского района Курганской области гражданское дело по иску прокурора Частоозерского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тушинской Ю.С. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Частоозерского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Тушинской Ю.С. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности. В обоснование указал, что прокуратурой Частоозерского района проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни, здоровья граждан в деятельности ИП Тушинской Ю.С. по результатам которой установлено, что она осуществляет деятельность в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> и в процессе ее деятельности образуются бытовые отходы: в магазине работает 2 сотрудника, от деятельности которых образуются отходы: мусор от бытовых помещений организаций не сортированный (исключая крупногабаритный) - 4 класса опасности, ртутные люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства - 1 класса опасности. Между тем в нарушение указанных требований природоохранного законодательства, индивидуальный предприниматель осуществляет свою деятельность без составления паспортов на опасные отходы, что подтверждается информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области, согласно с которой паспорта на опасные отходы I- IV класса опасности для окружающей среды у ИП Тушинской Ю.С. отсутствуют. Отсутствие паспортов на опасные отходы I- IV класса опасности является нарушением порядка обращения с отходами производства и потребления, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью не только работников и неопределенного круга лиц, посещающих вышеуказанной учреждение. Просит признать бездействие индивидуального предпринимателя Тушинской Ю.С., выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов отходов, незаконным. Обязать индивидуального предпринимателя Тушинскую Ю.С. составить, утвердить и представить на согласование в Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области паспорт отходов I- IV классов опасности, которые образуются от его деятельности.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Частоозерского района Курганской области Тверитин Е.С. исковые требования поддержал, на удовлетворении требований настаивал. Полагал возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 01.02.2016 с учетом длительности изготовления паспорта и его утверждения.

Ответчик ИП Тушинская Ю.С. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем предоставила заявление. В обоснование указала, что она осуществляет деятельность в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>. Действительно в процессе ее деятельности образуются отходы, относящиеся к 4 классу опасности, в том числе мусор от бытовых помещений не сортированный, ртутьсодержащие люминесцентные лампы. Для изготовления паспорта отходов требуется время, так как для согласования паспорт направляется в г. Москва, поэтому просит установить срок для исполнения решения суда до 01.02.2016.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался повесткой о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ответчик ИП Тушинская Ю.С. является индивидуальным предпринимателем с дд.мм.гггг, что подтверждено выпиской из ЕГРИП № Из указанной выписки следует, что вид экономической деятельности ИП Тушинской Ю.С. - розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачными изделиями.

Согласно протокола осмотра от дд.мм.гггг составленного помощником прокурора Частоозерского района Погадаевым С.А., с участием специалиста Михайлова Ю.И. - ИП Тушинская Ю.С. осуществляет деятельность в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в котором работает 1 работник и индивидуальный предприниматель, освещение производится в том числе люминесцентными лампами, отопление централизованное, производится уличный смет, мусор не сортируется, с собирается в мусорные ведра.

Из справки о наличии источников образования отходов производства и потребления у ИП Тушинской Ю.С. и опасных отходов 1-4 классов опасности, подписанной помощником прокурора Частоозерского района Погадаевым С.А. и государственным инспектором Курганской области в сфере охраны окружающей среды Михайловым Ю.И., при проверке ИП Тушинской Ю.С. установлено, что от деятельности индивидуального предпринимателя образуются отходы: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 4 класса опасности, ртутные люминесцентные лампы, утратившие потребительские свойства - 1 класса опасности.

Из ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курганской области от дд.мм.гггг № следует, что у ИП Тушинской Ю.С. отсутствует согласованный паспорт отходов, образующихся от ее деятельности.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства Российской Федерации №712 от 16 августа 2013 года «О порядке проведения паспортизации отходов 1-1V классов опасности» утверждены Правила проведения паспортизации отходов 1-1V классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности, которыми предусмотрено:

П. 3 Паспорт отходов I - IV классов опасности (далее - паспорт) составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.

П. 4. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица).

П. 7. На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

П. 10. На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов. На отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.

ИП Тушинская Ю.С. представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, пояснив, что от деятельности индивидуального предпринимателя образуются отходы IV класса опасности в том числе мусор от бытовых помещений несортированный.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, при этом не установлено в судебном заседании нарушения прав третьих лиц таким признанием иска, последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны. В связи с чем, препятствий для принятия судом признания иска ответчика не имеется.

На основании изложенного требования прокурора Частоозерского района о признании незаконным бездействия ИП Тушинской Ю.С., выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов отходов, возложении обязанности на ИП Тушинскую Ю.С.составить, утвердить и представить на согласование в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области паспорт отходов I - IV классов опасности, которые образуются от ее деятельности подлежат удовлетворению. С учетом мнения лиц, участвующих в деле суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 01.02.2016.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ за истцом закреплено право обращения в суд с заявлением в защиту интересов прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика необходимо взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в доход муниципального образования Частоозерский район Курганской области

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Частоозерского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тушинской Ю.С. о признании незаконным бездействия и возложении обязанности- удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Тушинской Ю.С., выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению паспортов отходов, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Тушинскую Ю.С. в срок до 1 февраля 2016 года утвердить и представить на согласование в Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Курганской области паспорт отходов I - IV классов опасности, которые образуются от ее деятельности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Тушинской Ю.С. государственную пошлину в доход Муниципального образования Частоозерский район Курганской области в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2015.

Председательствующий судья:                                      Ю.А. Димова

Решение вступило в законную силу 10 августа 2015 года, не обжаловалось.