Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-936/2019 от 24.06.2019

Судья – Петрова Е.А.

Судья – Буланков Р.В. 44а-936/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 15 июля 2019 г.

Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу потерпевшего Е. на решение судьи Пермского краевого суда от 11 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стать 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Волкова Сергея Викторовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» C. от 20 ноября 2018 г. Волков Сергей Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 18 декабря 2018 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Волкова С.В. – без удовлетворения (л.д. 20-23).

Решением судьи Пермского краевого суда от 11 февраля 2019 г. удовлетворена жалоба Волкова С.В., решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 18 декабря 2018 г., постановление инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Березниковский» от 20 ноября 2018 г. в отношении Волкова С.В. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 35-36).

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 24 июня 2019 г. потерпевший Е. ставит вопрос об отмене решения судьи Пермского краевого суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Дело об административном правонарушении истребовано 27 июня 2019 г., поступило в Пермский краевой суд 5 июля 2019 г.

Волкову С.В. направлена копия жалобы должностного лица для ознакомления и установлен срок для подачи возражений – до 11 июля 2019 г. В установленный срок возражений от Волкова С.В. не поступило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены судебного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Учитывая изложенное, административное правонарушение, выражающееся в невыполнении требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, не является длящимся правонарушением.

Вменяемое Волкову С.В. административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.13 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении совершено 15 ноября 2018 г., следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел, по настоящему делу истёк 15 января 2019 г.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На момент рассмотрения заместителем председателя Пермского краевого суда жалобы должностного лица на решение судьи Пермского краевого суда от 11 февраля 2019 г., которым постановление по делу об административном правонарушении было отменено с прекращением производства, срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 12.13 КоАП Российской Федерации истёк, поэтому возможность правовой оценки действий Волкова С.В. на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности в настоящее время утрачена.

При таком положении и с учётом невозможности в силу статьи 30.17 КоАП Российской Федерации ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи краевого суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьёй 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

решение судьи Пермского краевого суда от 11 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 стать 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Волкова Сергея Викторовича оставить без изменения, жалобу потерпевшего Е. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда -