Постановление по делу № 5-170/2015 от 25.11.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«25» ноября 2015 года г.Зарайск

Федеральный судья Зарайского городского суда Московской области Бирюков А.Л., на основании ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев материалы административного дела № 5-170/2015 в отношении Ильиной Т.В., --- года рождения, уроженки Р.--- ---- области --- района с/c.---, гражданки Р.---, зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес 1), ---, ---, со слов ранее не судимой и не подвергавшейся административным взысканиям, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Ильина Т.В., являясь иностранным гражданином, т.е. гражданкой Р.---, нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации. Это выразилось в неисполнении ею обязанностей по уведомлению о подтверждении своего пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно: Ильина Т.В. с 07.10.2011г. по 04.08.2016г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес 1). В соответствии с п.6 ст.8 Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» Ильина Т.В. обязана ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации Отделение УФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району. Гражданка Р. ---- Ильина Т.В. в период своего проживания на территории Российской Федерации не подала в ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району уведомление о подтверждении своего проживания в РФ за период – 2012г., 2013г., 2014г., чем нарушила вышеприведенную норму закона.

В судебном заседании Ильина Т.В. показала, что в переводчике не нуждается, русским языком владеет. Она согласилась с правонарушением, признала свою вину, раскаялась в содеянном и подтвердила обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении №541 от 25 ноября 2015г., составленном специалистом-экспертом ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району Б. А.В.. В силу юридической неграмотности она не знала, что необходимо ежегодно уведомлять ФМС о подтверждении своего пребывания на территории РФ. В этой связи, она просила не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Свидетель Б.А.В. показал, что при осуществлении приема граждан было выявлено данное правонарушение и составлен адм.материал.

Обстоятельства совершения административного правонарушения также подтверждаются материалами административного дела, а именно: протоколом №541 от 25.11.2015г. об административном правонарушении, письменными объяснениями Ильиной Т.В. от 25.11.2015г., рапортом специалиста-эксперта ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району Б.А.В. от 25.11.2015г., установочными данными иностранного гражданина, паспортными данными, видом на жительство.

Исследовав всю совокупность доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина Ильиной Т.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана в полном объеме. Указанная статья предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Основными нормативными правовыми актами, устанавливающие эти правила являются: Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Объектом посягательств являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства.

В судебном заседании установлено, что Ильина Т.В. действительно нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, допустив нарушение п.6 ст.8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство.

Действия Ильиной Т.В. подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поскольку данное административное правонарушение совершено на территории Московской области, то действия правонарушителя надлежит квалифицировать по ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень её вины, имущественное положение, семейное положение, обстоятельства смягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность за административное правонарушение, суд относит: признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние.

Обстоятельства, отягчающие ответственность, по делу не установлены.

Санкция части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом согласно ст.3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950г.) (с изм. от 13.05.2004г.) (вместе с "Протоколом (N 1)" (подписан в г. Париже 20.03.1952г.), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (подписан в г.Страсбурге 16.09.1963г.), "Протоколом N 7" (подписан в г.Страсбурге 22.11.198г.)) - каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По делу установлено, что у Ильиной Т.В. имеется вид на жительство иностранного гражданина на территории РФ в период с 27.09.2011г. по 04.08.2016г. Ею на основании договора дарения приобретен земельный участок в д. ---- Зарайского района М.О.. На территорию РФ она прибыла для воссоединения со своей семьей, дочерью.

При указанных обстоятельствах необходимость применения такой меры наказания как выдворение за пределы Российской Федерации отсутствует, поскольку соразмерность данного наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ничем не обоснована, а выдворение Ильиной Т.В. за пределы Российской Федерации в данном случае может быть расценено как вмешательство в частную, семейную жизнь.

На основании ст.18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях руководствуясь ч.2 ст.1.1, 3.1, ст.ст.24.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Р. --- Ильину Т.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

О последствиях в случае повторного совершения правонарушения, предупреждена.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Московской области (УФМС России по Московской области)

ИНН 7705705588

КПП 502701001

Расчетный счет 40101810600000010102

Банк получатель: Отделение №1 МГТУ Банка России г. Москвы 705

БИК 044583001

ОКТМО 46616101000

КБК 19211640000016020140

Федеральный судья: А.Л.Бирюков