Решение по делу № 2-471/2013 ~ М-310/2013 от 20.05.2013

Дело № 2-466/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2013 г. г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи КАЗАНЦЕВОЙ Е.В.

при секретаре ИЛЬИНОЙ Е.В.

истцов РАДЧЕНКО Н.Ю., ПРУДНИКОВОЙ Н.Н.,

ПЫХАЛОВОЙ Н.П., ПЛЯСКИНОЙ Ф.Ф.,

ПАНШИНОЙ И.Н., ГРИГОРЬЕВОЙ Н.Г.,

ФЕДЬКО Л.В.

Представителя ответчика ЦРБ КАЗАНОВА Д.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радченко Н.Ю., Прудниковой Н.Н., Пыхаловой Н.П., Пляскиной Ф.Ф., Паншиной И.Н., Григорьевой Н.Г., Федько Л.В., к ГУЗ «Шилкинской центральной районной больнице», Министерству здравоохранения <адрес>, территориальному фонду обязательного медицинского страхования <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании выплачивать заработную плату в установленном законом размере

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что работают в ГУЗ «Шилкинская центральная районная больница», получают заработную плату в размере минимального размера оплаты труда. Считаю, что установленный размер заработной платы нарушают трудовые права и не соответствуют положениям Конституции РФ и трудового законодательства. Просят взыскать недоначисленную и не невыплаченную заработную плату, компенсацию морального вреда, обязать ответчика выплачивать в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и ТК РФ.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали, пояснив, что оклад должен составлять минимальный размер оплаты труда, плюс надбавки за стаж, совмещение должностей, и районные коэффициенты. У них же у всех заработная плата одинаковая, только минимальный размер оплаты труда со всеми надбавками, независимо от стажа. Тем, что выплачивалась низкая заработная плата, им причинены нравственные страдания. О том, что им положена заработная плата в большем размере, они узнали из источников информации, поэтому обратились в суд.

    Представитель ответчика с иском не согласен, считает, что истцы не доказали факт причинения нравственных страданий, заработная плата им выплачивается в установленном законом размере. Кроме того, истцы пропустили срок давности обращения в суд.

    Представитель ответчика Министерства здравоохранения <адрес> и территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> просили дело рассмотреть в их отсутствие, в представленном отзыве на исковое заявление просили отказать в удовлетворении требований истцов, в связи с тем, что не являются надлежащим ответчиком

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 392 Трудового Кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. В ходе рассмотрения дела, представителем ответчика ходатайства о пропуске истцом срока обращения в суд заявлено не было, в связи с чем, данный вопрос разрешению не подлежит.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ). При этом Конституция РФ указывает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 2 Трудового кодекса РФ закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от ДД.ММ.ГГГГ включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С ДД.ММ.ГГГГ также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Однако действующей в настоящее время ч.3 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Право на повышенную оплату труда также подтверждают и закрепляют статьи 147,148,315,316.317 ТК РФ и Закон РФ от 19.02. 1993г. № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Исходя из правового смысла данных норм, установление повышенной оплаты труда, а именно районных коэффициентов и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями по своей правовой природе есть компенсация за труд в местностях с особыми климатическими условиями. То есть данный вид выплаты по своему основанию не связан с количеством и качеством выполняемого труда, и основанием для его выплаты является то, что истец работает в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно в особых климатических условиях.

Таким образом, данный вид выплаты должен выплачиваться сверх вознаграждения за труд, равного МРОТ, поскольку является одним из видов государственной гарантии.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 232-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ установлен в размере 5 205 рублей в месяц.

Как указано в определнии Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В11-1Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Как установлено в судебном заседании истцы работают в ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», согласно расчетным листам получают заработную плату со всеми начислениями, включая районный коэффициент, в размере минимального размера оплаты труда, что подтверждается трудовым договорами, расчетными листами, штатным расписанием.

Суд полагает, что к заявленным требованиям должны быть применены положения ст. 392 ТК РФ, требования истцов о взыскании заработной платы должны быть удовлетворены в пределах сроков исковой давности за три месяца (январь-март 2013 года, исходя из заявленных требований и представленных расчетов)

Доводы истцов о том, что они узнали о нарушении своего права из газеты, интернета, потом обратились в суд, находит несостоятельными, так как расчетные листы и заработную плату истцы получали своевременно, знали о размере своей заработной платы. Не знание законов не является уважительной причиной для восстановления срока исковой давности.

Согласно расчётам недополученной заработной платы, составленной в зависимости от фактически отработанного рабочего времени истцами, за период с января по март заработная плата должна составить у:

РАДЧЕНКО Н.Ю. 5205 руб. + районный коэффициент 40% + забайкальский коэффициент 30% = 8 848, 50 руб. в месяц (л.д.10). За три месяца - 26 545, 5 руб.

ПРУДНИКОВОЙ Н.Н., 5205 руб. + районный коэффициент 40% + забайкальский коэффициент 30%+ медицинский стаж 30% + вредность 15% + сложность и напряженность 15% = 14 157 руб. 60 коп. в месяц (л.д.50). За три месяца- 42 472, 8 руб.

ПЫХАЛОВОЙ Н.П., 5205 руб. + районный коэффициент 40% + забайкальский коэффициент 30% + стаж = 11 503, 05 руб. в месяц (л.д.67 ). За три месяца – 34 509 руб. 15 коп.

ПЛЯСКИНОЙ Ф.Ф., 5205 руб. + районный коэффициент 40% + забайкальский коэффициент 30% + медицинский стаж = 11 503, 05 руб. в месяц (л.д.94). За три месяца – 34 509 руб. 15 коп.

ПАНШИНОЙ И.Н., 5205 руб. + районный коэффициент 40% + забайкальский коэффициент 30% + медицинский стаж = 11 503, 05 руб. в месяц (л.д.126). За три месяца – 34 509 руб. 15 коп.

ГРИГОРЬЕВОЙ Н.Г., 5205 руб. + районный коэффициент 40% + забайкальский коэффициент 30% в месяц + стаж + вредность + праздничные = 13 418, 40 + 11 856, 99 + 12 302, 10 руб. (л.д.133). За три месяца- 37 577 руб. 49 коп.

ФЕДЬКО Л.В. 5205 руб. + районный коэффициент 40% + забайкальский коэффициент 30% + мед. Стаж = 11 503, 05 руб. в месяц (л.д.180 ). За три месяца – 34 509 руб. 15 коп.

Ответчик не оспорил данные расчеты

Тогда как фактически, согласно расчётным листкам, и справкам 2 НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ начислено

РАДЧЕНКО Н.Ю. 15 615 руб. (л.д.7)

ПРУДНИКОВОЙ Н.Н., 18 396, 51 руб. (л.д.25)

ПЫХАЛОВОЙ Н.П., 16 773, 90 руб. (л.д.71)

ПЛЯСКИНОЙ Ф.Ф., 16093, 79 руб. (л.д.87)

ПАНШИНОЙ И.Н., - 16016, 02 руб. руб. (л.д.119)

ГРИГОРЬЕВОЙ Н.Г., 13426, 85 руб. (л.д.132)

ФЕДЬКО Л.В. - 16 873 руб.35 коп. (л.д.158)

Методом вычитания выплаченных фактически сумм из размера заработной платы, которая должна была быть начислена истцу, получаем суммы невыплаченной заработной платы за три месяца

РАДЧЕНКО Н.Ю. 26 545, 5 руб. - 15 615 руб. = 10 930, 5 руб.

ПРУДНИКОВОЙ Н.Н., 42 472, 8 руб. -18 396, 51 руб. = 24 076, 29 руб.

ПЫХАЛОВОЙ Н.П., 34 509, 15 руб. -16 773, 90 руб. = 17 735, 25 руб.

ПЛЯСКИНОЙ Ф.Ф., 34 509, 15 руб. -16 093, 79 руб. = 18 415, 36 руб.

ПАНШИНОЙ И.Н., 34 509, 15 руб. -16 016, 02 руб. руб. =18 493, 13 руб.

ГРИГОРЬЕВОЙ Н.Г., 37 577, 49 руб. -13426, 85 руб. = 24 150, 64 руб.

ФЕДЬКО Л.В. - 34 509 руб. 15 коп. -16 873, 35 руб.. = 17 635, 8 руб.

Суд полагает, что заработная плата должна быть взыскана с ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», так как на основании ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по всем своим обязательствам. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения, каким является ГУЗ «Шилкинская ЦРБ», а распределение полученных средств обязательного медицинского страхования на заработную плату осуществляется непосредственно руководителем медицинской организации на основании локальных нормативных актов.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. (ст. 237 ТК РФ)

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает требования разумности и справедливости и полагает возможным взыскать компенсацию морального вреда в пользу каждого истца по 1 000 рублей.

Требования истцов об обязании ответчика выплачивать в дальнейшем заработную плату не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, выплаты компенсационного и стимулирующего характера сверх фиксированного размера оплаты труда также подлежат удовлетворению, на основании вышеизложенных норм.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина с требований о взыскании заработной платы – 10 930, 5 руб. + 24 076, 29 руб. + 17 735, 25 руб.+ 18 415, 36 руб. + 18 493, 13 руб. + 24 150, 64 руб. + 17 635, 8 руб. (всего с 131 436, 97 руб. в размере 3828,72 руб.), с требований о взыскании компенсации морального вреда и обязании начислять заработную плату в соответствии с законом - 2 800 руб. (с каждого требования каждого истца по 200 руб.)

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Радченко Н.Ю., Прудниковой Н.Н., Пыхаловой Н.П., Пляскиной Ф.Ф., Паншиной И.Н., Григорьевой Н.Г., Федько Л.В., к ГУЗ «Шилкинской центральной районной больнице», Министерству здравоохранения <адрес>, территориальному фонду обязательного медицинского страхования <адрес> о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда, обязании выплачивать заработную плату в установленном законом размере удовлетворить частично.

Взыскать с ГУЗ «Шилкинская центральная районная больница», недоначисленную заработную плату за период январь-март 2013 года в пользу Радченко Н.Ю. 10 930, 5 руб., Прудниковой Н.Н. - 24 076, 29 руб., Пыхаловой Н.П. 17 735, 25 руб., Пляскиной <Ф.Ф. 18 415, 36 руб., Паншиной И.Н. 18 493, 13 руб., Григорьевой Н.Г. 24 150, 64 руб., Федько Л.В. 17 635, 8 руб., а также компенсацию морального вреда в размере по 1 000 рублей каждому, а также госпошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством в размере 6 628, 72 руб.

Обязать ГУЗ «Шилкинская центральная районная больница» выплачивать в дальнейшем заработную плату не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, выплаты компенсационного и стимулирующего характера сверх фиксированного размера оплаты труда РАДЧЕНКО Н.Ю., ПРУДНИКОВОЙ Н.Н., ПЫХАЛОВОЙ Н.П., ПЛЯСКИНОЙ Ф.Ф., ПАНШИНОЙ И.Н., ГРИГОРЬЕВОЙ Н.Г., ФЕДЬКО Л.В.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана жалоба в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Казанцева Е.В.