Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2011 ~ М-214/2011 от 08.02.2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2011 года                                                                     город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                                        Хетагуровой М.Э.,

при секретаре судебного заседания                                Пилипенко С.П.

с участием истца Ефремова П.А., представителя ответчика Котляр Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова П.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ессентуки Ставропольского края о признании права на назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ***, возложении обязанности на ответчика назначить трудовую пенсию по старости с учетом периодов работы, указанных в трудовой книжке от *** с вкладышами *** *** от *** и *** *** от *** с даты обращения за её назначением и возникновения права на пенсию - с ***.

В судебном заседании Ефремов П.А. заявленные исковые требования поддержал, пояснил суду, что ***, после достижения возраста *** лет, он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по *** края по вопросу назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом заседания комиссии Управления ПФР по *** *** от *** в назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано по причине того, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у него недостаточно страхового стажа (не менее 5 лет). Представленная им трудовая книжка от *** не была принята для назначения трудовой пенсии по старости, так как отчество «Аристотелевич», указанное в его паспорте не совпадало с отчеством «Аристотельевич», записанном на титульном листе трудовой книжки от *** и вкладышах в неё. Впоследствии, ***, он вновь обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по *** края по вопросу назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представив справки, подтверждающие факт его работы. Однако периоды его работы по записям в трудовой книжке от *** и вкладышах в указанной трудовой книжке не были включены в страховой стаж по вышеуказанным причинам. Поэтому он обратился в суд для установления факта принадлежности ему трудовой книжки. *** решением Ессентукского городского суда был установлен факт принадлежности ему - Ефремову П.А., трудовой книжки от *** с вкладышами *** *** от *** и *** *** от ***, выданных на имя Ефремова П.А.. С вступившим в законную силу решением Ессентукского городского суда от *** он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по *** края для перерасчета трудовой пенсии с учетом периодов работы по трудовой книжке от *** с даты первоначального обращения - с ***. Однако письмом государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по *** края ему было разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Поэтому произвести ему перерасчет пенсии с *** не представляется возможным. Ефремов П.А. Не согласен с указанной позицией Управления ПФР по г. Ессентуки и считает, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края - ***, он имел право на назначение пенсии, с учетом периодов работы, первоначально не включенных в страховой стаж.

На основании изложенного Ефремов П.А. просит признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ***; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по *** края назначить ему трудовую пенсию по старости с учетом периодов работы, указанных в трудовой книжке от *** с вкладышами *** *** от *** и *** *** от *** с даты обращения за её назначением и возникновения права на пенсию - с ***.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по                     *** по доверенности Котляр Н.В. в судебном заседании исковые требования Ефремова П.А. не признала и пояснила, что требования Ефремова П.А. о назначении пенсии с учетом периодов работы, первоначально не включенных в страховой стаж с даты первоначального обращения, являются необоснованными. В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Вины Управления в том, что Ефремов П.А. не получил сумму пенсии с *** с учетом периодов работы, указанных в трудовой книжке от *** с вкладышами *** *** от *** и *** *** от ***, нет, так как никаких нормативных актов оно не нарушало. На титульном листе трудовой книжки от *** отчество «Аристотельевич» не соответствовало отчеству Ефремова П.А., что противоречит Постановлению Правительства РФ от *** *** «О трудовых книжках», Постановление Минтруда РФ от *** *** «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек». Не включая периоды работы Ефремова П.А. по записям в трудовой книжке в страховой стаж, Управление действовало в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, возложение обязанности на Управление назначить Ефремову П.А. пенсию с ***, без доказательств каких-либо незаконных действий со стороны Управления, противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основным принципам обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и основным принципам построения бюджетного процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела *** на Ефремова П.А., отказанного пенсионного дела на Ефремова П.А. суд находит, что исковые требования Ефремова П.А. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ст. 15). Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения, пресечение действий, нарушающих право или создающего угрозу его нарушения.

Таким образом, обращение Ефремова П.А., как гражданина Российской Федерации, в суд за признанием и защитой нарушенного права, соответствует требованиям закона.

Федеральным законом № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с ***, закреплены правовые основания и условия назначения трудовых пенсий, а также периоды работы и иной деятельности, которые подлежат включению в страховой стаж. Дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (ст. 39 Конституции РФ) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии п. 1 ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Кроме того, согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, *** Ефремов П.А. обращался в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по *** края по вопросу назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно тексту протокола заседания комиссии по вопросам применения пенсионного законодательства Управления ПФР по *** *** от *** в назначении трудовой пенсии по старости Ефремову П.А. было отказано по причине того, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у него недостаточно страхового стажа (не менее 5 лет). Кроме того, трудовая книжка от *** не была принята для назначения трудовой пенсии по старости, так как отчество «Аристотелевич», указанное в паспорте Ефремова П.А. не совпадало с отчеством «Аристотельевич», записанном на титульном листе трудовой книжки от *** и вкладышах в неё.

Судом принято к обозрению пенсионное дело *** на имя истца, согласно материалам которого, ***, Ефремов П.А. обращался повторно в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по *** края по вопросу назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представив справки, подтверждающие факт его работы. Периоды его работы по записям в трудовой книжке от *** и вкладышах в указанной трудовой книжке не были включены в страховой стаж.

*** решением Ессентукского городского суда был установлен факт принадлежности Ефремову П.А., трудовой книжки от *** с вкладышами *** *** от *** и *** от ***, выданных на имя Ефремова П.А..

Указанные факты в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ являются преюдициальными и не подлежат доказыванию, так как установлены вступившим в законную силу решением Ессентукского городского суда от ***.

Как следует из объяснений истца, с вступившим в законную силу решением Ессентукского городского суда от *** он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по *** края для перерасчета трудовой пенсии с учетом периодов работы по трудовой книжке от *** с даты его первоначального обращения - с ***. Однако ему было разъяснено, что в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Поэтому произвести перерасчет пенсии с *** не представляется возможным.

Судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя Управления ПФР по г. Ессентуки о том, что в случае отсутствия виновных действий со стороны Пенсионного фонда Российской Федерации, истец не имеет права на назначение пенсии с учетом периодов работы, первоначально не включенных в страховой стаж, по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В соответствии с п. 7 раздела II Постановления Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб «Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте РФ *** ***) (далее Правила), граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Согласно п. 15 раздела IV Правил, дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом принято к обозрению заявление Ефремова П.А. о назначении пенсии датированное ***. Кроме того, согласно паспорту Ефремова П.А. серия ***, дата его рождения *** год. Исходя из вышеизложенного, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло у Ефремова П.А. ***.

Поскольку обращение граждан за назначением пенсии носит заявительный характер и на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края - ***, Ефремов П.А. имел право на назначение пенсии, с учетом периодов работы, первоначально не включенных в страховой стаж, в связи с тем, что он не располагал необходимыми документами, трудовая пенсия по старости должна быть назначена ему с ***.

В условиях состязательности процесса ответчиком государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ессентуки Ставропольского края не были представлены доказательства обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на назначение пенсии Ефремову П.А.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ *** ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ *** № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ***, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ *** ░ ░░░░░░░░░░ *** *** ░░ *** ░ *** ░░ *** ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ *** - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ *** № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ***.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ *** ░ ░░░░░░░░░░ *** *** ░░ *** ░ *** *** ░░ *** ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ - ░ ***.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                                              ░.░. ░░░░░░░░░░