Решение по делу № А12-9217/2008 от 17.06.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

       Именем Российской Федерации  

                                                        РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                    «17» июня  2008 года

                                                                                                      Дело № А12-9217/08-С6

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Наумовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом  судебном заседании материалы дела по заявлению

Индивидуального предпринимателя Куликова Виктора Петровича

к  Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах

об оспаривании постановления № 538072 от 15.05.2008 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя);

от административного органа – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Куликов Виктор Петрович (далее – Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах от 15 мая 2008 г. № 538072 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене.

Из материалов дела усматривается, что 26 марта 2008 года на улице Центральной п. Большевик Еланского района Волгоградской области Предпринимателем осуществлялась реализация детских игрушек (кукол, пупсиков) по цене 50 рублей за единицу товара, реализация данного товара осуществлялась без сертификатов соответствия. По данному факту сотрудником УУМ ОВД по Еланскому району Волгоградской области26.03.2008 года  был составлен протокол АБ-34 № 538072. По ходатайству индивидуального предпринимателя Куликова В.П. административный протокол был направлен для рассмотрения по месту жительства.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах в отношении индивидуального предпринимателя Куликова Виктора Петровича, 02.05.1955 года рождения, проживающего по адресу ул. Молодежная, д. 10 с. Сосновка Руднянского района Волгоградской области 15 мая 2008 года вынесено постановление № 538072 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность  за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей,  что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

В соответствии с п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 от 07.01.2001 года в организациях торговли запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность.

Продажа товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия, удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей, выражается в заключении договора купли-продажи такого товара. В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового чека или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 15 мая 2008 года  N 538072 предпринимателю вменяется отсутствие в момент проверки документов, удостоверяющих безопасность и качество, на детские игрушки (кукол, пупсиков) по цене 50 рублей за единицу товара, находящихся на реализации. При этом факт продажи данной продукции в ходе проверки не установлен. Доказательств, подтверждающих факт продажи предпринимателем без документов, удостоверяющих безопасность и качество, в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях предпринимателя отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ.

Кроме того, отсутствуют доказательства о надлежащем  уведомлении Куликова В.П. о времени и месте рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Поскольку в силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина Предпринимателя в совершении административного правонарушения не доказана, постановление о привлечении его к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                 Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Михайловка, в Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах от 15 мая 2008 г. № 538072 о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Куликова Виктора Петровича, 02.05.1955 года рождения, проживающего по адресу ул. Молодежная, д. 10 с. Сосновка Руднянского района Волгоградской области, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                            Наумова М.Ю.