Решение по делу № 2-465/2019 ~ М-465/2019 от 30.05.2019

Дело № 2- 465/2019

     64RS0022-01-2019-000664-45

Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

с участием представителя ответчика – адвоката Несвитеева Д.С.,

при секретаре Труфановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Саратовской области к Ковальчук З.В., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о понуждении к продаже на торгах доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в суд с к ответчику Ковальчук З.В. с указанными требованиями, мотивируя тем, что согласно письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес комитета по управлению имуществом Саратовской области, и выписки из Единого государственного реестра недвижимости ( далее –ЕГРН) от 10.04.2019г. Ковальчук З.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> Ответчик является гражданином иностранного государства, в связи с чем в соответствии с требованиями земельного законодательства вправе владеть земельными участками сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. В нарушение статьи 5 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ответчиком в течении года не исполнена обязанность по отчуждению доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок. Истец, ссылаясь на положения вышеназванного Закона обратился в суд с данным иском.

Представитель истца -Комитета по управлению имуществом Саратовской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, в иске ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии представителя (л.д.5).

Ответчик Ковальчук З.В. в судебное заседание не явилась, ее фактическое место жительства суду не известно. В порядке статьи 50 ГПК РФ ответчику в качестве представителя назначен адвокат Несвитеев Д.С., который в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в иске исходя из интересов представляемого лица.

Представитель третьего лица –Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил.

Учитывая изложенные обстоятельства, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика – адвоката Несвитеева Д.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законным интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает «национальный режим» для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В силу ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды,

В соответствии со ст.5 названного Закона в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок.

В случае, если при нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 указанной статьи, орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований статьи 3 и (или) пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

Исходя из положений п.2 и 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, а также если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая заявленные исковые требования суд исходит из того, что истцу необходимо доказать факт наличия у ответчика гражданства иностранного государства, а также то, что ответчик в установленном законом порядке отказался от гражданства Российской Федерации. Кроме того, истец должен доказать, что в связи с выездом ответчика за пределы Российской Федерации земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяственным производством деятельности, что ведет к их деградации и порче.

В судебном заседании установлено, что Ковальчук З.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 1991г. по 1996г. проживала в <адрес>, постановлением администрации Марксовского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации совхоза им.Водопьянова в товарищество с ограниченной ответственностью «Водопьяновское» года была наделена земельным паем в размере 9,5 га. в праве общей собственности ПХ «Водопьяновское». Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой сектора по делам архивов от 09.06.2006г. (л.д.29), справкой администрации Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области от 04.07.2019г. №. (л.д.35).

С ДД.ММ.ГГГГ Ковальчук З.В., ФИО4 принадлежит по 1/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Вышеназванный земельный участок образован в результате выдела земельного участка собственниками долей из земель сельскохозяйственного назначения; участок поставлен на кадастровый учет 29.02.2008г, что подтверждается объявлением в газете «Воложка» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области направил в адрес Комитета по управлению имуществом Саратовской области уведомление, в котором сообщалось о принадлежности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, в том числе Ковальчук З.В. (л.д. 10).

Кроме того, в представленной суду выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в разделе «о правообладателе» имеются сведения об ответчике Ковальчук З.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> гражданство: <данные изъяты>, паспорт иностранного гражданина: серия ВН №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты> (л.д.7)

Согласно материалам дела государственная регистрация 1/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> была проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения с Единого государственного реестра недвижимости содержат информацию о гражданстве ответчика Ковальчук З.В. на дату ее обращения в регистрационный орган, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки №, выданной администрацией Кировского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что последним известным местом жительства ответчика является <адрес>, о чем имеется запись в похозяйственной книге № л/с 497 Калининского сельского совета народных депутатов на 01.01.1991г. – 01.01.1996г., а на 01.01.1997г. запись о регистрации Ковальчук З.В. отсутствует (л.д.35).

Статьей 244 ГК РФ (пункты 1.2,5) предусмотрено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии с пунктом 2 статьей 235 ГК РФ, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 ГК РФ, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Так, собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

Истец, обращаясь в суд с иском к Ковальчук З.В. о понуждении провести отчуждение 1/15 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, путем продажи на торгах, не представил в материалы дела сведений о направлении ответчику предложения реализовать принадлежащее ей на праве собственности имущество, путем продажи на торгах.

Кроме того, в судебном заседании истцом не доказано, что связи с выездом ответчика за пределы Российской Федерации земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности, ( в настоящем случае доля в земельном участке сельскохозяйственного назначения) не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяственным производством деятельности, что привело к деградации и порче земельного участка с кадастровым номером №

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований о понуждении ответчика Ковальчук З.В. к продаже на торгах доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Саратовской области к Ковальчук З.В., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о понуждении к продаже на торгах доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения –отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Марксовский городской суд Саратовской области.

Судья: Н.П. Фролова