Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-367/2020 от 13.05.2020

Дело № 5-367/2020 публ.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23.06.2020 года                                                                           г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Луппова А.М., <дата> г.р., уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя <дата> (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

На основании жалобы гражданина (вх. №-ж-2020 от 03.02.2020г.) на деятельность магазина в жилом доме по адресу: <адрес>, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 07.02.2020г., определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы. Проведение экспертизы поручено органу инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР».

Согласно экспертному заключению № от 05.03.2020г., установлено, что ИП Лупповым А.М. осуществляющим деятельность в отделе продовольственного магазина по адресу: <адрес>, нарушаются требования ст.ст. 11, 24, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР Шутова А.Т., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ИП Луппова А.М. к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении 18.03.2020г.

ИП Луппов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно ст.24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно       п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 - в организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

В нарушение данного пункта ИП Луппов A.M. осуществляет загрузку в магазин по адресу: <адрес> через общий вход для посетителей и персонала, что нарушает поточность и создает встречные потоки покупателей с персоналом (грузчиками), создает возможность контакта пищевых продуктов при загрузке с покупателями.

Согласно п. 3.7. СП 2.<дата>-01 - в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

В нарушение данного пункта внутренняя система канализации магазина объединена с внутренними канализационными сетями жилого <адрес> г. Ижевска.

Таким образом, ИП Луппов A.M. не обеспечивает соблюдение гигиенических требований и нарушает ст. 11 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 5.2, 3.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вина ИП Луппова A.M. подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом от <дата> по делу об административном правонарушении;      актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 18.02.2020г.,    экспертным заключением № от 05.03.2020г., договором        аренды         нежилого         помещения         №         1         от 28.12.2019г.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП Луппов A.M. имел возможность для соблюдения санитарных правил, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.4 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ИП Луппов A.M. нарушает санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности в магазине, расположенном в жилом доме по адресу: <адрес>, в части объединения внутренней системы канализации с внутренними канализационными сетями жилого дома; в части осуществления загрузки в магазин через общий вход для посетителей и персонала.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ИП Луппов A.M.

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла.

Время совершения административного правонарушения - 10.03.2020г. при получении результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы.

Место совершения административного правонарушения - отдел в продовольственном магазине по адресу: УР, <адрес>. 8.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, что установлено из протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ИП Луппову A.M. административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Луппова А.М. ИНН №, ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, р\с 40№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, КБК 141 116 01061 01 0004 140, ОКТМО 94701000, УИН 141 041 8000 81000 38762, ЕИП 4000№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    С.В.Алабужева