Решение по делу № 12-17/2016 от 01.04.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

.... ***

Судья Каменского городского суда Алтайского края Мягкова М.В.,

при секретаре Злобиной Н.А.,

с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Суходоевой А.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, и.о.главы администрации .... Филиппова В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе и.о. главы администрации .... Филиппова В. В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Каменского района Алтайского края от ***, которым и.о. главы администрации .... Филиппов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от ***, вынесенному Каменским межрайонным прокурором, Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией .... не осуществлено своевременное перечисление денежных средств для подготовки и проведения выборов депутатов Каменского городского Совета депутатов .... первого созыва.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №.... от *** и.о.главы администрации .... Филиппов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с указанным постановлением, Филиппов В.В. обратился с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины в совершении административного правонарушения.

Жалоба подана Филипповым В.В. в установленный ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В судебном заседании Филиппов В.В. доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях, так как умысла на совершение правонарушения у него не было. Денежные средства не были перечислены в полном объеме из-за их отсутствия в бюджете города. При этом часть денежных средств, которая была перечислена на избирательный счет Каменской городской территориальной избирательной комиссии, позволила провести выборы без срыва.

В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Суходоева А.С. возражала против доводов жалобы, полагала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поэтому жалоба удовлетворению не подлежит.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, приняв во внимание доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст.5.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неперечисление, а равно перечисление в неполном объеме или с нарушением установленных законом сроков органом исполнительной власти, органом местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями по перечислению средств, кредитной организацией, отделением связи средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 57 Федерального закона от *** № №-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счёт средств, выделенных на эти цели из соответствующей бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерация и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее, чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Статьей .... о выборах, референдуме, отзыве депутатов установлено, что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счёт средств, выделенных на эти цели из краевого и (или) местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Мировым судьей и судом при рассмотрении жалобы установлено, что избирательный счёт Каменской городской территориальной избирательной комиссией открыт *** вместе с тем, до настоящего времени финансирование в полном объёме Администрацией города г.Камень –на-Оби не произведено. По состоянию на *** фактическое финансирование составило <данные изъяты>

В соответствии со ст. 43 Устава муниципального образования .... (далее Устав) глава администрации города руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия и несёт полную ответственность за осуществление её полномочий.

К полномочиям главы администрации города относится подписание муниципальных правовых актов по распоряжению средствами городского бюджета (ст. 46 Устава). Аналогичные полномочия главы Администрации города закреплены и в постановлении Администрации .... от *** № «О распределении обязанностей между главой Администрации .... и его заместителями». В силу ст.52 Устава к полномочиям администрации города по решению вопросов местного значения в области экономики и финансов относится исполнение городского бюджета.

Решением главы города .... –на-Оби К от ***. полномочия главы Администрации города .... возложены на Филиппова В.В. с ***

Факт совершения и.о. главы Администрации города .... Филипповым В.В. административного правонарушения установлен на основании исследованных доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от *** объяснения Филиппова В.В. от *** информации Каменской городской территориальной избирательной комиссией, выпиской из бюджета муниципального образования .... на ***, выпиской из приложения к бюджету, копией представления прокурора от ***., копией ответа Филиппова В.В. на представление прокурора, копией решения Каменской городской думы от *** №, копией постановления администрации .... от *** №, копией Устава муниципального образования ....-на-оби и иными материалами дела.

Факт перечисления администрацией .... в неполном объеме, с нарушением установленных законом сроков средств Каменской городской территориальной избирательной комиссии нашел свое подтверждение в судебном заседании и не отрицался лицом, привлекаемым к административной ответственности. По состоянию на ***. фактическое финансирование составило <данные изъяты>.

Мировым судьей обоснованно сделан вывод о наличии в действиях Филиппова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.21 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин невозможности перечисления денежных средств в установленных законом сроки в полном объеме, Филипповым В.В. не представлено.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что перечисление денежных средств в полном объеме не исполнено до настоящего времени, что следует из пояснений Филиппова В.В., что, по мнению суда, является значительным нарушением.

Таким образом, рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела, и получили правильную оценку в постановлении.

При выборе вида и меры наказания судом приняты во внимание характер и степень опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права по делу не допущено, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №.... от *** в отношении и.о. главы администрации .... Филиппова В. В. оставить без изменения, жалобу Филиппова В.В.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст.30.1-30.10 КоАП РФ, может быть обжаловано в порядке надзора, в соответствии с требованиями ст.30.12-30.14 КоАП РФ в Алтайский краевой суд.

Судья М.В. Мягкова