Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-565/2017 ~ М-558/2017 от 18.05.2017

Дело № 2-5652017 мотивированное решение изготовлено 13.06.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2017 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Шевердовой Н.А.,

при секретаре Кузнецовой Э.Ф.,

с участием истца Кузнецова А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Богданов Е.А.

к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о признании права собственности на гараж,

третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области,

установил:

Богданов Е.А. обратился в Кандалакшский районный суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о признании права собственности на гараж <номер> в гаражно-строительном кооперативе <номер> в районе <адрес>. В обоснование требований указывает, что в 1997 года был принят в члены ГСК <номер> в районе <адрес>, что подтверждается направлением председателю ГСК <номер> заверенного председателем <адрес> ВОА ФИО6, строительство гаража осуществлял собственными силами. При включении в состав членов ГСК <номер> была допущена техническая ошибка, отсутствие данных о включении его в состав членов ГСК. Согласно справке председателя ГСК он является собственником гаража <номер>. Однако зарегистрировать право собственности на гараж не представляется возможным, поскольку земельный участок, на котором расположен гараж, был отведен не лично ему, а предоставлен ГСК <номер>. Ответчик, в чью компетенцию входит вопрос предоставления земельных участков, без судебного решения не имеет возможности оформить надлежащим образом документы по отводу земельного участка. В связи с этим он вынужден обратиться в суд, поскольку не может в полной мере осуществлять свои права собственника гаража. Обращает внимание, что земельный участок был выделен гаражно-строительному кооперативу, членом которого он является, поэтому спорный гараж не является самовольной постройкой. Просит признать за собой право собственности на гараж.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представили письменный отзыв, указав, что в случае предоставления Богданов Е.А. доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости и признания за истцом права собственности на гараж, администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района предоставит ему возможность оформления земельного участка в аренду.

По правилам части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном мнении, представленном суду, указали, что возражений по иску не имеют, просят рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Кроме Гражданского кодекса Российской Федерации для гаражных кооперативов применяется Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года № 8998-XI (с учётом внесённых в него изменений).

Согласно статье 14 Закона «О кооперации в СССР» (действующего в части регулирования отношений членов гаражных кооперативов) общее собрание решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся от 07 мая 1973 года № 180 «Об отводе земельного участка под строительство комплекса индивидуальных гаражей» отведен земельный участок площадью 0,2 га для строительства комплекса индивидуальных гаражей по ул. Чкалова в г. Кандалакша; на застройщиков возложена обязанность строительство гаражей выполнить по утвержденному исполкомом проекту из несгораемых материалов, благоустроить территорию вокруг гаражей.

Решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся от 18 апреля 1975 года № 186 «Об отводе земельного участка под строительство комплекса гаражей для транспорта индивидуального владельцев по ул. Чкалова в г. Кандалакше» управлению коммунального хозяйства горисполкома отведён земельный участок площадью 0,25 га под строительство комплекса индивидуальных гаражей типа К-1 по ул. Чкалова; на застройщиков возложена обязанность на предоставленном участке организовать кооператив для строительства индивидуальных гаражей, до начала строительства снести все самовольные постройки и гаражи на отведенном участке, выполнить работы согласно проекта с озеленением и благоустройством территории, по окончании строительства предъявить построенный комплекс для приёмки в эксплуатацию приёмочной комиссии управления коммунального хозяйства.

Решением исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся Мурманской области от 31 мая 1977 года № 193 «Об организации кооперативов по строительству индивидуальных гаражей по ул. Партизанской и ул. Чкалова в г. Кандалакша» при управлении коммунального хозяйства организован гаражно-строительный кооператив по строительству индивидуальных гаражей по ул. Чкалова и утверждены списки членов кооператива.

По сообщению ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» от 30 мая 2017 года № 568 в документах архивного фонда Кандалакшского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета не имеется приложений к решениям Кандалакшского горисполкома от 07 мая 1973 года № 180 «Об отводе земельного участка под строительство комплекса индивидуальных гаражей», от 18 апреля 1975 года № 186 «Об отводе земельного участка под строительство комплекса гаражей для транспорта индивидуального владельцев по ул. Чкалова в г. Кандалакше» со списками членов гаражного кооператива по ул. Чкалова; в приложении к решению Кандалакшского горисполкома от 31 мая 1977 года № 193 «Об организации кооперативов по строительству индивидуальных гаражей по ул. Партизанской и ул. Чкалова в г. Кандалакша» в списке членов гаражного кооператива по <адрес> Богданов Е.А. не значится.

По информации архивного отдела муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» от 29.05.2017 г. № 5-1521 сведения о включении Богданов Е.А. в члены ГСК <номер> в районе <адрес> отсутствуют.

Согласно представленной справке казначея ГСК <номер> по <адрес> в <адрес> ФИО7 от <дата>, Богданов Е.А. является членом ГСК <номер> в районе <адрес> и владельцем гаража <номер>, задолженности по оплате взносов и платежей за электроэнергию не имеет.

Истцом представлено подписанное председателем городского Совета ВОА ФИО6 <дата> «направление» председателю ГСК <номер> ФИО8 о направлении в состав ГСК <номер> тов. Богданов Е.А.

Таким образом, Богданов Е.А. вошёл в состав членов указанного кооператива, что подтверждается материалами дела, направлением, справкой казначея ГСК и ничем не опровергается. Отсутствие же в архивах сведений о включении его в состав ГСК <номер> по <адрес> само по себе не свидетельствует, что истец не был включён в данный кооператив и не может являться основанием для ограничения права истца на признание за ним права собственности на гараж.

В соответствии частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

По правилам пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ (в редакции, действующей до 01 января 2017 года) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По правилам пункта 3 статьи 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02.01.2017) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Из материалов дела следует, что документами, подтверждающими факт создания спорного гаража <номер>, являются: технический паспорт, составленный Кандалакшским филиалом Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Мурманской области по состоянию на 28 декабря 2016 года, из которого усматривается, что по своим техническим данным гараж относится к объектам капитального строительства.

Согласно техническому паспорту, оформленному ГУПТИ Мурманской области <дата>, месторасположение гаража – ГСК <номер> в районе <адрес>, год постройки 1998, общая полезная площадь по внутреннему обмеру 63,1 кв.м., в том числе основная – 31,3 кв.м., инвентарный <номер>.

По информации ГУП ТИ Мурманской области (исх. <номер> от <дата>) регистрация права собственности на спорный объект не производилась; технический паспорт в архиве ГУПТИ МО отсутствует.

Из представленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области мнения усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости, по состоянию на <дата>, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес>; право собственности на спорный объект и земельный участок под ним и под ГСК не зарегистрировано в установленном порядке.

По сообщению Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района от <дата> <номер> по состоянию на <дата> сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> в <адрес> отсутствуют. Участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет под существующими гаражными блоками различных гаражно-строительных кооперативов. Постановлением главы муниципального образования города Кандалакша с подведомственной территорией от 25.09.2008 № 692 «Об утверждении проектов границ земельных участков» земельным участкам присвоены новые адресные ориентиры (местоположение): г. Кандалакша, ул. Чкалова, в районе дома № 18. Самовольной постройкой спорный гараж не признавался.

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 51:18:0010109:50 от <дата> следует, что разрешенное использование данного земельного участка, расположенного в районе <адрес>, - для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке <номер>.

По информации МИФНС России <номер> по Мурманской области от <дата> <номер> в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о гаражно-строительном кооперативе <номер> в районе <адрес> в <адрес>.

Никем не оспаривается, что построенные на предоставленном для этой цели земельном участке гаражи, за ГСК <номер> в районе <адрес> в <адрес> в установленном порядке не зарегистрированы.

По правилам, установленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

До настоящего времени гараж в судебном порядке самовольным строением не признан, решений об его сносе не имеется.

Таким образом, представленные документы подтверждают факт того, что Богданов Е.А. владеет гаражом более 19 лет с момента его постройки, в течение которых местные органы исполнительной власти не возражали против эксплуатации гаража и признавали факт ввода гаража в эксплуатацию.

По мнению суда, сам факт составления справки о том, что спорный гараж в настоящее время числится за Богданов Е.А., подразумевает его использование как членом ГСК <номер>. Отсутствие иных доказательств наличия гаража в виде акта сдачи и ввода гаражного объекта в эксплуатацию, проведения государственной и негосударственной экспертизы проекта гаражного строительства, наличия истца в списках застройщиков гаражей и членов кооператива и др., не может являться основанием для ограничения права истца на признание за ним права собственности на гараж.

Принимая решение, следует отметить, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что земельно-правовые отношения оформлены надлежащим образом. Обременений на земельном участке, на котором расположено спорное нежилое помещение, не зарегистрировано. Земельный участок, на котором расположены гаражи ГСК <номер>, был отведен кооперативу в установленном законом порядке.

В соответствии со статьёй 95 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего на момент строительства гаражей и отвода земельного участка, земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются исключительно в пользование. Поскольку в решении исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся от 04 июля 1975 года, исходя из его буквального толкования, говорится об отводе земельного участка под строительство гаражей, указанный земельный участок был предоставлен кооперативу в бессрочное пользование.

На основании пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса (2001 год), сохраняется.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что Богданов Е.А. был принят в члены ГСК <номер> в районе <адрес>, а также исходя из того, что истец в силу положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, как член ГСК полностью внесший свой паевой взнос за гараж, что ничем и никем не опровергнуто, приобретает право собственности на указанное имущество, суд приходит к выводу, что он приобрёл право собственности на указанное недвижимое имущество. При этом суд учитывает, что право на спорное имущество возникло у него до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктом 1 статьи 6 названного Закона.

В ходе рассмотрения дела по существу судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка под застройку гаражами, ответчик не ссылался на данные обстоятельства.

Установленные судом обстоятельства не противоречивы, ничем и никем не опровергаются и не оспариваются. Исследованные судом обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела, представленные доказательства противоречий не имеют, согласуются между собой и подтверждаются друг другом.

Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, принимая во внимание, что строительство гаража произведено в период ранее действовавшего законодательства, в соответствии с установленными в тот период времени нормами и правилами, суд приходит к выводу, что у Богданов Е.А. не имеется другого способа, кроме как через судебное решение, признать за собой право собственности на гараж.

Принимая во внимание, что истцом представлены суду доказательства: предоставления административным органом земельного участка под строительство индивидуальных гаражей, никем не оспоренный факт строительства Богданов Е.А. гаража <номер>, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленного требования в полном объеме и признания за Богданов Е.А. права собственности на гараж <номер>, инвентарный <номер>, общей полезной площадью по внутреннему обмеру 63,1 кв.м., в том числе, основной – 31,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, ГСК <номер>.

Принимая решение, необходимо отметить, что факты нарушения интересов иных лиц суду не заявлены, судом не установлены, у суда не имеется сведений о регистрации прав каких-либо лиц на спорный объект недвижимости, который также самовольной постройкой не признан, решений о его сносе не принималось. Кроме того, при установленных обстоятельствах и представленных доказательствах, сам по себе факт отсутствия в документах архивных фондов Кандалакшского горисполкома, администрации города Кандалакши сведений о включении истца в состав ГСК <номер>, в районе <адрес> не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить, признать за Богданов Е.А. право собственности на гараж <номер>, инвентарный <номер>, общей площадью по внутреннему обмеру 63,1 кв.м., в том числе основной – 31,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, ГСК <номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья              Н.А. Шевердова