Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-220/2017 от 26.07.2017

                                                                                                                                   Дело № 5-220/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск                                                                                                               16 августа 2017 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области                              В.В. Тюленев

при секретаре судебного заседания                                                                                                Юдине А.А.

                 Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стрела», юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО3 в ходе проведения проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства и выявления места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> на территории деревообрабатывающего комплекса, было выявлено, что ООО «Стрела», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица, в лице законного представителя – директора ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего, гражданина <адрес> – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, который в силу п. 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (условия участия иностранных граждан в трудовой деятельности), обязан иметь патент на работу на территории Московской области, но не имеющего такового, тем самым ООО «Стрела», в лице законного представителя – директора ФИО2 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Волоколамскому району лейтенантом полиции ФИО3 в отношении юридического лица ООО «Стрела» в лице законного представителя – директора ФИО2 был составлен административный протокол по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица ООО «Стрела» - директор ФИО2 с протоколом не согласен, в судебном заседании пояснил, что он, на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ является директором ООО «Стрела». ООО «Стрела» ведет свою деятельность по производству пиломатериалов и расположена по адресу: <адрес>. Для осуществления работ по распилу древесины ООО «Стрела» привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан. Иностранным гражданам делается патент на работу, заключаются трудовые договора и уведомляется орган по вопросам миграции о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами. При проведении проверки сотрудниками УВНГУ МВД России по Московской области по вышеуказанному адресу был выявлен гражданин <адрес> - ФИО1, который на тот период времени не осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по производству пиломатериалов, а только проходил обучение, самостоятельную работу не выполнял. На тот период времени указанным иностранным гражданином в миграционную службу были поданы все необходимые документы для получения патента на работу и оплачены все необходимые налоги. О том, что иностранный гражданин уже непосредственно осуществляет свою трудовую деятельность он не знал, узнал только от инженера, что в связи с большим объемом работы он привлек его в качестве подсобного рабочего, а ему об этом не сообщил.

Суд, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения законного представителя юридического лица ФИО2, изучив материалы дела, считает, что юридическим лицом ООО «Стрела» - совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Статья 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории Московской области.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также «Положением о привлечении и использовании иностранной рабочей силы», - утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.1993 г. № 2146.

Объективная сторона ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина привлеченного к работе в отдельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (в ред. от 23.07.13 г.) разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Для привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы необходимо получить соответствующее разрешение;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; (абзац введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

В соответствии с п. 4 ст. 13 указанного ФЗ - Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 указанного ФЗ - Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). (п. 4.2 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007), в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 203-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 01.12.2014 N 409-ФЗ).

В силу ст. 2 указанного Закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).

     Вина ООО «Стрела» в данном случае связана с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина <адрес> ФИО1, при отсутствии у него разрешения на работу, и юридическим лицом не было представлено доказательств, принятия мер по недопущению выявленных нарушений.

Факт совершения ООО «Стрела» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району Московской области ФИО3, Протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении АВ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, объяснениями законного представителя – директора ФИО2, объяснением ФИО1 и другими материалами дела.

       При назначении наказания юридическому лицу ООО «Стрела» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает: привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

А поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу в РФ. Назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

             На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15. ч. 4, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

        П О С Т А Н О В И Л :

    Общество с ограниченной ответственностью «Стрела», юридический адрес: 143611<адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, на срок до 20 (двадцати) суток.

             Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского

суда Московской области                                                          В.В. ТЮЛЕНЕВ