Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7069/2021 ~ М-6571/2021 от 28.06.2021

                                                                                                    Дело № 2-7069/2021

УИД 35RS0010-01-2021-010007-84

                РЕШЕНИЕ

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда                                                    22 июля 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Которобай М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитриевой Н. К. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

установил:

Дмитриева Н.К. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в г. Вологде ВО (межрайонное), Пенсионный фонд), в обосновании исковых требований указав, что решением Пенсионного фонда от 17.05.2021 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 8 лет. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы с 26.10.2012 по 25.03.2014, с 03.04.2014 по 22.04.2014, с 01.05.2014 по 13.11.2018, с 22.11.2018 по 04.12.2018, с 13.12.2018 по 31.12.2020 в БУЗ ВО <данные изъяты> в качестве палатной медицинской сестры. Также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2014 по 02.04.2014, с 23.04.2014 по 30.04.2014, с 14.11.2018 по 21.11.2018, с 05.12.2018 по 12.12.2018.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, истец просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) № от 17.05.2021 во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 26.10.2012 по 25.03.2014, с 03.04.2014 по 22.04.2014, с 01.05.2014 по 13.11.2018, с 22.11.2018 по 04.12.2018, с 13.12.2018 по 31.12.2020 в БУЗ ВО <данные изъяты> в качестве палатной медицинской сестры. Также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2014 по 02.04.2014, с 23.04.2014 по 30.04.2014, с 14.11.2018 по 21.11.2018, с 05.12.2018 по 12.12.2018, назначить пенсию с 12.06.2021.

В судебном заседании истец Дмитриева Н.К. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Бабкина А.В. исковые требования не признала по доводам оспариваемого решения, дополнительно пояснив, что работодатель за 2018 год передал данные, как неоплаченный период.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, приходит к следящему.

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) от 17.05.2021 № (далее – решение) Дмитриевой Н.К. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 8 лет на работах с тяжелыми условиями труда, при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

Специальный стаж на дату определения права 13.05.2021 отсутствует.

Так решением Пенсионного фонда в специальный стаж истца не включены периоды работы с 26.10.2012 по 25.03.2014, с 03.04.2014 по 22.04.2014, с 01.05.2014 по 13.11.2018, с 22.11.2018 по 06.12.2018, с 13.12.2018 по 31.12.2020 в БУЗ ВО <данные изъяты> в качестве палатной медицинской сестры по причине отсутствия документального подтверждения профиля и характера учреждения в качестве психоневрологического учреждения, что предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Кроме того, передача работодателем с 23.10.1999 сведений на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица о работе осуществлялась общими условиями, без подтверждения кода льготной работы,

Одновременно, истцу отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения в учебном отпуске с 26.03.2014 по 02.04.2014, с 23.04.2014 по 30.04.2014, периодов отпуска без сохранения заработной платы с 14.11.2018 по 21.11.2018, с 07.12.2018 по 12.12.2018, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, вышеуказанные периоды не подлежат включение в специальный стаж.

При рассмотрении настоящего спора суд учитывает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях правом на льготное пенсионное обеспечение обладают женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях (далее – Список № 2 от 1991 года).

Позицией 2260000 в раздела XXIV указанного Списка предусмотрено льготное пенсионное обеспечение младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В приложении № 2 к Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № 1-31-У от 26.04.1993 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 от 1991 года определен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 от 1991 года, в числе которых поименована «палатная медицинская сестра».

Из трудовой книжки истца № следует, что 26.10.2012 Дмитриева Н.К. принята на работу в КУЗ ВО <данные изъяты> на должность медицинской сестры палатной, где работает по настоящее время. 18.01.2013 КУЗ ВО <данные изъяты> переименован в БУЗ ВО <данные изъяты>

Отказывая во включении периодов работы в должности медицинской сестры палатной в специальный стаж, Пенсионный фонд сослался на отсутствие документального подтверждения профиля и характера учреждения в качестве психоневрологического учреждения.

Суд не может согласиться с таким выводом на основании следующего.

Из Положения о <данные изъяты>, утвержденного заведующим горздравотделом 01.01.1989, устава БУЗ ВО <данные изъяты>, утвержденного приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 18.01.2013 №, следует, что, не смотря на неоднократное изменение наименования, профиль учреждения оставался неизменным – психоневрологическим. С момента создания и по настоящее время учреждение предназначено для лечения в стационарных условиях и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с различными формами заболеваний центральной нервной системы и умственно отсталых детей с нарушениями психики.

Согласно Положению о <данные изъяты>, должностной инструкции медицинской сестры палатной, утвержденной главный врачом БУЗ ВО <данные изъяты>, в должностные обязанности медицинской сестры палатной входит лечебно-оздоровительная работа с воспитанниками учреждения.

В соответствии со справкой от 18.06.2021 №, выданной БУЗ ВО <данные изъяты>, должность медицинской сестры палатной относится к среднему медицинскому персоналу. В обязанности медицинской сестры входит оказание экстренной доврачебной помощи, обеспечение инфекционной безопасности, санитарно-гигиеническое обслуживание детей с отклонением нервно психологического развития.

Анализ указанных документов позволяет суду сделать вывод о том, что учреждение, в котором истец осуществляет трудовую деятельность, относится к психоневрологическому лечебно-профилактическому учреждению здравоохранения, основным направлением деятельности которого является оказание медицинской помощи воспитанникам учреждения.

Изложенные обстоятельства при вынесении решения Пенсионным фондом не были учтены, в связи с чем, решение в части отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов работы, следует признать незаконным.

Доводы ответчика о том, что по периодам, имевшим место после регистрации истца в качестве застрахованного лица (23.10.1999), индивидуальные сведения работодателем представлены на общих основаниях, суд полагает необоснованными, поскольку обязанность представления таких сведений возложена на работодателя, и негативные последствия, связанные с ее неисполнением, не могут быть возложены на работника.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 26.10.2012 по 25.03.2014, с 03.04.2014 по 22.04.2014, с 01.05.2014 по 13.11.2018, с 22.11.2018 по 04.12.2018, с 13.12.2018 по 31.12.2020 подлежат включению в специальный стаж истца.

Далее, согласно приказу БУЗ ВО <данные изъяты> № от 26.03.2014 Дмитриева Н.К. направлялась на курсы повышения квалификации, проводимых в СПО ВО <данные изъяты> в период с 26.03.2014 по 02.04.2014 по очной форме обучения, с 03.04.2014 по 22.04.2014 по заочной форме обучения, с 23.04.2014 по 30.04.2014 по очной форме обучения. Во время очной формы обучения, за работником сохранялась средняя заработной плата.

Приказом БУЗ ВО <данные изъяты> № от 07.11.2018 Дмитриевой Н.К. был предоставлен отпуск ввиду прохождения ею курсов повышения квалификации в период с 14.11.2018 по 21.11.2018, с 05.12.2018 по 12.12.2018.

Нахождение истца в спорные периоды на курсах повышения квалификации, также подтверждается представленными в материалы дела копиями сертификатов от 18.07.2014, от 12.12.2018, копией удостоверения от 11.12.2018 (л.д. 47-49).

В период направления на курсы повышения квалификации за Дмитриевой Н.К. работодатель сохранял среднюю заработную плату и рабочее место.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

На основании вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно исключены из стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, прохождение истцом курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковым и являлся истец. (Данная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., вопрос N 30).

На основании изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 26.03.2014 по 02.04.2014, с 23.04.2014 по 30.04.2014, с 14.11.2018 по 21.11.2018, с 05.12.2018 по 12.12.2018 подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что при включении в специальный стаж Дмитриевой Н.К. спорных периодов, он будет достаточным для назначения страховой пенсии, суд полагает возможным назначить пенсию со дня возникновения права, то есть с 12.06.2021.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Дмитриевой Н. К. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) от 17.05.2021 № во включении в специальный стаж Дмитриевой Н. К. периодов работы в качестве медицинской сестры палатной бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области <данные изъяты> с 26.10.2012 по 25.03.2014, с 03.04.2014 по 22.04.2014, с 01.05.2014 по 13.11.2018, с 22.11.2018 по 04.12.2018, с 13.12.2018 по 31.12.2020, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2014 по 02.04.2014, с 23.04.2014 по 30.04.2014, с 14.11.2018 по 21.11.2018, с 05.12.2018 по 12.12.2018.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Дмитриевой Н. К. периоды работы медицинской сестрой палатной бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области <данные изъяты> с 26.10.2012 по 25.03.2014, с 03.04.2014 по 22.04.2014, с 01.05.2014 по 13.11.2018, с 22.11.2018 по 04.12.2018, с 13.12.2018 по 31.12.2020, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2014 по 02.04.2014, с 23.04.2014 по 30.04.2014, с 14.11.2018 по 21.11.2018, с 05.12.2018 по 12.12.2018.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) назначить Дмитриевой Н. К. страховую пенсию по старости с 12 июня 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021.