Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2595/2016 ~ М-2688/2016 от 12.09.2016

Дело 2-2595/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» ноября 2016 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Обуховой И.Е.,

при секретаре Кирилловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области к ТУ Росимущества в Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

Администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В исковом заявлении указано, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно­-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Администрация Бокинского сельсовета Тамбовского района области убеждена, спорный земельный участок состоит из невостребованных земельных долей. В обоснование права обращения в суд, просит обратить внимание на нормы ФЗ №101 – ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Указ Президента РФ от 07.03.1996 г. №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю и ст.45 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 г. №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области». В силу п.2 ст.1 ФЗ от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое урегулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на земельные участки земель сельхозназначения осуществляется на основании Конституции РФ, ЗК РФ, ГК РФ, названного ФЗ, иных ФЗ, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ и законов субъектов РФ. В соответствии со ст. 284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии с ст. 12.1, ст. 13 ФЗ от 24.07.2002г. №101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно вышеназванным положениям закона, образование земельного участка, выделяемого в счет земельных долей, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и решения органов местного самоуправления поселения или городского округа, а информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственников должна быть опубликована в средствах массовой информации с предоставлением последним права в течение трех месяцев после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. Во исполнение действующего законодательства в газете «Тамбовская жизнь» от 22.06.2012 г. № 47 (1279) была опубликована информация о собственниках невостребованных земельных долей в границах СПК «Бокинский» в количестве 123 человек. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. После этого, было назначено общее собрание участников долевой собственности по вопросу определения местоположения земельного участка, выделяемого в счет невостребованных земельных долей, которое не состоялось ввиду отсутствия кворума публикация в газете «Тамбовская жизнь» от 19.10.2012 года № 82 (1314). В результате постановления администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 07.12.2012 г. № 202 был утвержден список невостребованных долей, в котором за № числится Моргунова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, которой принадлежит земельная доля в праве общей долевой собственности площадью 7,28 га, в том числе пашни 5,72 га, сенокосов 0,54 га, пастбища 1,01 га, земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СХПК «Бокинский». Согласно справке от 30.08.2016г., выданной администрацией Бокинского сельсовета <адрес> гр. Моргунова А.Н. умерла 12.07.2003г. На день смерти по указанному адресу была зарегистрирована одна.

На основании вышеизложенного, просит суд признать право муниципальной собственности Беокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на 1 невостребованную земельную долю в границах СПК «Бокинский» Тамбовского района Тамбовской области в счет невостребованной доли, принадлежащей Моргуновой А.Н.

Представитель истца администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области Прохорская Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ТУ Росимущества по Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В материалах дела имеется отзыв ответчика, согласно, которому вышеуказанная земельная доля в реестре федеральной собственности не значится. Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд; невостребованной земельной долей также может быть признана земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. При этом орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, и размещает на своем официальном сайте в сети"Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и представляет список невостребованных земельных долей на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ порядке невостребованными.

Суд, выслушав представителя истца, изучив мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит иск администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.92 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», была произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 г. осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ изъятие земельного участка у собственника может быть осуществлено в случае не использования его для соответствующих целей в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии со списком согласительной комиссии по разрешению споров земельных вопросов, возникающих при оформлении права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, собственниками спорных невостребованных земельных долей являются указанные в исковом заявлении ответчики.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 08.05.2009 г.) сообщение о невостребованных земельных долях в границах СПК «Бокинский» с указанием их собственников было опубликовано в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Во исполнение действующего законодательства в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» от 22.06.2012 года № 47 (1279) была опубликована информация о собственниках невостребованных земельных долей в СПК «Бокинский» в количестве 123 человек. В сообщении собственникам невостребованных земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. После этого было назначено общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, которое не состоялось ввиду отсутствия кворума (публикация в специальном выпуске газеты «Тамбовская жизнь» от 19.10.2012г. № 82 (1314).

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В силу требований п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». По правилам п. 5 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Отношения по использованию земли в Тамбовской области регулируются Законом Тамбовской области от 5 декабря 2007 № 316-3 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», ст. 14 которого определяет порядок принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории Тамбовской области, и закрепляет преимущественное право администрации Тамбовской области на обращение в суд с заявлением о передаче в собственность Тамбовской области ненадлежащее используемых и неиспользуемых в соответствии с целевым назначением земельных участков. Представленные доказательства подтверждают возможность применения ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет.

В соответствии с сообщением временно исполняющей обязанности нотариуса Тамбовского района Тамбовской области Черемисиной О.А. № от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело по имуществу Моргуновой А.Н., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Каких-либо доказательств по использованию спорного земельного пая по его целевому назначению не имеется. Поэтому суд считает, что истец в лице администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области выполнил все действия, предусмотренные для признания земельных долей земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Бокинский» невостребованными, для последующего признания права на них муниципальной собственности администрации Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за администрацией Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области право муниципальной собственности на 1/205 невостребованную земельную долю, площадью 7,28 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью 13545740+/-33201 кв.м., с кадастровым номером № местоположение: <адрес>, в границах СПК «Бокинский», принадлежавшую ранее Моргуновой А. Н..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 22 ноября 2016.

Судья И.Е. Обухова