Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1393/2012 ~ М-1203/2012 от 08.08.2012

Дело № 2-1393/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 сентября 2012 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Ивановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснова Д.С. к Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск о признании права на бесплатное приобретение в собственность жилой площади в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Краснов Д.С. обратилась в суд с иском к Администрации закрытого административно-территориального образования <адрес> (далее Администрация ЗАТО <адрес>) о признании права на приобретение комнаты №... в общежитии, расположенном по <адрес> в порядке приватизации. Требования мотивировала тем, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии ему и его отцу ФИО1 было представлено жилое помещение, расположенное по <адрес>. При обращении в Администрацию ЗАТО г.Железногорск с просьбой о приватизации жилого помещения, ему было отказано. Истец считает отказ в приватизации спорного жилого помещения незаконным, поскольку закон позволяет гражданам приватизировать жилые помещения, находящиеся в жилых домах, являющихся муниципальной собственностью.

В судебное заседание Краснов Д.С. не явился. Доверил представлять свои интересы Постниковой Я.А., которая в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. При этом пояснила, что истец правом на приватизацию не воспользовался, занимаемое им жилое помещение, расположенное по <адрес>, является изолированным, пригодным для проживания, благоустроенным, отвечающим техническим и санитарным требованиям. Спорная комната была предоставлена им с отцом в порядке очередности.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ЗАТО г.Железногорск не присутствовал. Представитель ответчика Кориневская Е.Д. (полномочия по доверенности) в своем отзыве на иск исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, поскольку жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации, дело рассмотреть в их отсутствие.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность в составе РФ, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (в ред. Постановлений ВС РФ от 23.05.1992 N 2824-1, от 27.01.1993 N 4375-1, от 21.07.1993 N 5475-1 (ред. 24.12.1993), с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 N 15-П) и п.1 Приложения № 3 к указанному Постановлению ВС РФ, объекты жилищного фонда, находящиеся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

На основании Распоряжения краевого комитета по управлению государственным имуществом администрации Красноярского края №... от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Администрации г.Железногорска от ДД.ММ.ГГГГ №... «О приеме в муниципальную собственность объектов ГХК» жилой дом (общежитие) по <адрес> принадлежит муниципальному образованию ЗАТО Железногорск Красноярского края.

Постановлением Администрации ЗАТО г.Железногорск №... от ДД.ММ.ГГГГ указанному жилому дому на основании гл. 4 ЖК РСФСР, Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», постановления исполкома Крайсовета и Президиума Крайсовпрофа «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Красноярском крае» №... от ДД.ММ.ГГГГ придан статус общежития для малосемейных, принято решение о заселении дома в соответствии с утвержденным и действующим на тот момент Положением о муниципальном общежитии для малосемейных №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, на основании постановления администрации г. Железногорска №... от ДД.ММ.ГГГГ было произведено заселение спорного дома специалистами муниципальных организаций на период их работы в этих организациях.

В соответствии с разделом 2 Положения о муниципальном, малосемейном общежитии ЗАТО Железногорск, на учет нуждающихся в предоставлении муниципального общежития принимаются граждане РФ, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющиеся работниками муниципальных организаций.

Из Договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что истцу предоставлено спорное жилое помещение за плату во владение и пользование, на основании постановки в очередь с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета в настоящее время по <адрес> зарегистрирован и проживает истец, ФИО1 снят с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 7 Закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям, по пользованию жилыми по­мещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным или государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного само­управления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации одоговоре со­циального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали го­сударственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным или государствен­ным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного са­моуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависи­мость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 года № 6-П признано не соответствующим Конституции РФ ее статье 19 (часть 2) положение части пер­вой статьи 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации Жилищного фонда РФ» (в редакции ст. 12 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ»), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока дей­ствия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражда­нам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении пред­приятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях со­циального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Закрепленное в ст. 2 закона от 04 июля 1991 года право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке привати­зации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В соответствии со ст. 8 указанного Закона, в случае нарушения прав гражданина при реше­нии вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, поэтому, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на привати­зацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он впра­ве обратиться в суд о признании за ним права в судебном порядке.

Таким образом, на основании ст. ст. 2, 11 Закона Российской Федера­ции «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» № 1541-1 от 04.07.1991 года, занимая спорное жилое помещение по договору социального найма, граждане вправе приобрести его в собственность.

Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю Железногорского отделения, а также Таймырского отделения Краснов Д.С. участие в приватизации жилого помещения не принимал.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как усматривается из Договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение представляет собой комнату жилой площадью 13,2 кв. м..

Таким образом, принимая во внимание, что к спорным отношениям по пользованию комнатой должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, суд не усматривает препятствий для реализации малолетним своего права на участие в приватизации спорного жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении №... от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗбыло обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Введением в действие ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года законодатель фактически подтвердил изменение правового статуса определенной категории жилых помещений с целью устранения неопределенности правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от 2 ноября 2000 года N 220-О, от 14 декабря 1999 года N 229-О и др.).

Доводы представителя ответчика о том, что право на приватизацию спорного жилого помещения истец не имеет, спорному дому придан статус общежития, в связи с чем, оно относится к специализированным жилым помещениям, суд не принимает, так как в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение утратило свой статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Краснова Д.С. к Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск о признании права на бесплатное приобретение жилой площади в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Красновым Д.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право на приватизацию (передачу в собственность бесплатно) жилого помещения - комнаты №..., жилой площадью 13,2 кв.м., расположенной по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться вЖелезногорском городском суде 11 сентября 2012 г. с 17 часов.

Судья. Я.А. Щербакова